全國(guó)人大常委會(huì)昨日首次審議的車(chē)船稅法草案對(duì)現(xiàn)行車(chē)船稅計(jì)稅依據(jù)、稅負(fù)結(jié)構(gòu)等進(jìn)行重大調(diào)整。我國(guó)乘用車(chē)車(chē)船稅的計(jì)稅依據(jù)將由現(xiàn)行統(tǒng)一計(jì)稅調(diào)整為按發(fā)動(dòng)機(jī)排氣量大小分檔計(jì)征。草案還進(jìn)一步完善了征稅范圍，不論車(chē)船是否應(yīng)向管理部門(mén)登記，都應(yīng)納入征稅范圍。

　　受?chē)?guó)務(wù)院委托，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人昨日向全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議作了關(guān)于《中華人民共和國(guó)車(chē)船稅法（草案）》的說(shuō)明。根據(jù)草案，車(chē)船稅計(jì)稅依據(jù)將調(diào)整為按排氣量大小分檔計(jì)征。1.6升及以下的小排量車(chē)，稅額降低或不變，1.6升以上排量汽車(chē)稅額均有提高。

　　不再按是否應(yīng)登記確定是否納稅

　　根據(jù)現(xiàn)行條例，車(chē)船稅的征稅范圍是在車(chē)船管理部門(mén)登記的車(chē)船，不需登記的單位內(nèi)部作業(yè)車(chē)船不征稅。但根據(jù)草案規(guī)定，不再按車(chē)船是否應(yīng)登記確定是否納稅，擁有此法所附《車(chē)船稅稅目稅額表》所列車(chē)船的單位和個(gè)人都要繳稅。

　　除了保留現(xiàn)行條例規(guī)定的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對(duì)公共交通車(chē)船給予定期減、免稅優(yōu)惠外，還增加規(guī)定，對(duì)節(jié)約能源、使用新能源的車(chē)船可以減、免稅。

　　對(duì)于車(chē)船稅的征收，將進(jìn)一步強(qiáng)化車(chē)船稅的征管手段。草案規(guī)定公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)在辦理車(chē)輛相關(guān)登記和定期檢驗(yàn)手續(xù)時(shí)，對(duì)未提交依法納稅或者免稅證明的車(chē)輛，不予登記，不發(fā)給檢驗(yàn)合格標(biāo)志。

　　高能耗高污染車(chē)船可加收車(chē)船稅

　　此外，現(xiàn)行條例及實(shí)施細(xì)則規(guī)定，載客人數(shù)少于9人的小型客車(chē)的稅額幅度為360元至660元，而豪華車(chē)和普通車(chē)都按相同的稅額繳稅。但這未能充分體現(xiàn)車(chē)船稅的財(cái)產(chǎn)稅性質(zhì)和應(yīng)有的調(diào)節(jié)功能。因此，草案將乘用車(chē)的計(jì)稅依據(jù)，由現(xiàn)行統(tǒng)一計(jì)征，調(diào)整為按排氣量大小分檔計(jì)征。

　　草案對(duì)載客少于9人的汽車(chē)的稅負(fù)，按發(fā)動(dòng)機(jī)排氣量大小分別作了調(diào)整。對(duì)載客9人以上的商用客車(chē)的稅額幅度略作提高。對(duì)貨車(chē)仍維持現(xiàn)行按自重每噸16元至120元的稅額幅度不變；對(duì)掛車(chē)按貨車(chē)稅額的50%征收；船舶仍維持現(xiàn)行稅額幅度不變。

　　草案還規(guī)定，對(duì)高能耗、高污染的車(chē)船，可以按國(guó)務(wù)院的規(guī)定加收車(chē)船稅。船舶的具體適用稅額，由國(guó)務(wù)院在此法所附《車(chē)船稅稅目稅額表》規(guī)定的稅額幅度內(nèi)確定。對(duì)游艇的具體適用稅額還需進(jìn)一步研究論證，草案規(guī)定由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定。

　　按排量征稅獲民眾支持

　　按不同排量征收車(chē)船稅獲得汽車(chē)業(yè)和大部分民眾的支持。本報(bào)早前和新浪網(wǎng)發(fā)起的調(diào)查顯示，62.8%的讀者和網(wǎng)友表示支持盡快實(shí)施車(chē)船稅按排量征收，9.8%參與者表示“無(wú)所謂”，23.7%參與者反對(duì)。市場(chǎng)調(diào)研公司新華信的一項(xiàng)調(diào)查顯示，1.0升及以下排量車(chē)主贊成改革比例最高，2.4~3.0升排量段車(chē)主贊成比例最低。

　　最高國(guó)家立法機(jī)關(guān)首次

　　針對(duì)地方稅種進(jìn)行立法

　　據(jù)悉，這是我國(guó)最高國(guó)家立法機(jī)關(guān)首次針對(duì)地方稅種進(jìn)行立法。

　　中國(guó)社科院稅收研究室主任張斌說(shuō)，我國(guó)現(xiàn)行19個(gè)稅種中，只有個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅制定了法律，其余17個(gè)稅種都以行政法規(guī)為依據(jù)。車(chē)船稅法將是第三個(gè)立法的稅種，第一個(gè)立法的地方稅種。按照稅收管理權(quán)限，我國(guó)將稅收分為中央稅、地方稅和中央地方共享三類(lèi)。

　　統(tǒng)一計(jì)稅改為分檔計(jì)征

　　根據(jù)25日提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)首次審議的車(chē)船稅法草案，我國(guó)乘用車(chē)車(chē)船稅的計(jì)稅依據(jù)，將由現(xiàn)行統(tǒng)一計(jì)稅調(diào)整為按發(fā)動(dòng)機(jī)排氣量大小分檔計(jì)征。

　　擴(kuò)大范圍體現(xiàn)稅負(fù)公平

　　車(chē)船稅法草案擴(kuò)大了車(chē)船稅的征稅范圍。有關(guān)專(zhuān)家指出：“車(chē)船稅是一個(gè)財(cái)產(chǎn)稅，從稅負(fù)公平出發(fā)，不論車(chē)船是否應(yīng)向管理部門(mén)登記，都應(yīng)納入征稅范圍�！�

　　擴(kuò)大優(yōu)惠鼓勵(lì)用新能源

　　草案除保留現(xiàn)行條例規(guī)定的省、自治區(qū)、直轄市政府可以對(duì)公共交通車(chē)船給予定期減免稅優(yōu)惠外，還增加了稅收優(yōu)惠的情形。

　　——對(duì)節(jié)約能源、使用新能源的車(chē)船可以減征或者免征車(chē)船稅；

　　——對(duì)受?chē)?yán)重自然災(zāi)害影響納稅困難以及有其他特殊原因確需減稅、免稅的，可以減征或者免征；

　　——省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，可以對(duì)農(nóng)村居民擁有并主要在農(nóng)村地區(qū)使用的摩托車(chē)、三輪汽車(chē)和低速載貨汽車(chē)定期減征、免征車(chē)船稅。

　　法律程序

　　獲得通過(guò)前人大可組織聽(tīng)證

　　“節(jié)能減排是車(chē)船稅法的重要目標(biāo)。”財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)劉尚希指出，車(chē)船稅從暫行條例升級(jí)為法律，立法層次高了，權(quán)威性不一樣，它日后要調(diào)整也得走法律程序。

　　2006年12月國(guó)務(wù)院公布了《車(chē)船稅暫行條例》，從2007年1月1日起施行。該條例是在原車(chē)船使用稅和車(chē)船使用牌照稅的基礎(chǔ)上合并修訂而成的。今年年初，國(guó)務(wù)院發(fā)布的2010年立法工作安排明確指出，為了改革和完善車(chē)船稅稅制，合理引導(dǎo)汽車(chē)消費(fèi)，促進(jìn)節(jié)能減排，將提請(qǐng)審議車(chē)船稅法草案。

　　一部法律從提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議到獲得通過(guò)，通常要經(jīng)過(guò)3次審議，由于原定8月上會(huì)的車(chē)船稅法推遲到昨天才首次審議，今年內(nèi)通過(guò)的可能性很小，很可能明年會(huì)獲得通過(guò)。

　　車(chē)船稅涉及眾多車(chē)主利益，是否應(yīng)該召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)呢？劉尚希說(shuō)：“向公眾征求意見(jiàn)，可在提交人大審議后、正式通過(guò)成為法律前再組織聽(tīng)證會(huì)。相關(guān)部門(mén)擬出草案，后續(xù)工作就交到全國(guó)人大常委會(huì)了。”

　　市場(chǎng)預(yù)期

　　擔(dān)心加稅二手車(chē)或現(xiàn)甩賣(mài)潮

　　昨日，廣州奇瑞汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商劉先生分析，新法規(guī)實(shí)施后，1.6升以下汽車(chē)車(chē)主每年負(fù)擔(dān)約增加300~500元。“車(chē)船稅的消息和銷(xiāo)售任務(wù)雙重壓力下，我們接下來(lái)兩個(gè)月只能拼命沖量。因?yàn)轭A(yù)計(jì)單雙號(hào)限行措施下11~12月市民買(mǎi)車(chē)意愿降低，相信不少同行也會(huì)變盡花樣去促銷(xiāo)，減少庫(kù)存�！�

　　劉先生十分關(guān)注未上牌車(chē)可能也要繳車(chē)船稅的內(nèi)容�！拔覀兠總�(gè)月進(jìn)貨150~160輛車(chē)，如果要4S店來(lái)交車(chē)船稅將是一筆不少的開(kāi)支，車(chē)企要替我們埋單才行�！辈贿^(guò)廣州本地一家合資車(chē)企負(fù)責(zé)人說(shuō)，由于不明確按保有征稅的對(duì)象是誰(shuí)，現(xiàn)在提出要車(chē)企承擔(dān)費(fèi)用言之過(guò)早。

　　“大排量二手車(chē)可能會(huì)被甩賣(mài)了�！甭�(tīng)到車(chē)船稅要按排量分梯度調(diào)整的消息，廣州市最大的舊機(jī)動(dòng)車(chē)交易市場(chǎng)之一的寶利捷總經(jīng)理孫明霞說(shuō)，有車(chē)行考慮到二手車(chē)放到2011年再賣(mài)最少會(huì)增加幾千元負(fù)擔(dān)，很有可能會(huì)降價(jià)在今年內(nèi)脫手。孫明霞認(rèn)為，二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商很可能會(huì)把車(chē)船稅轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。（劉俊、趙琳琳）