“我們準備在全國實行食品召回制度，現(xiàn)在正在深入研究，議定法規(guī)，應該說不太長的時間內，我們就會采取這項措施�！比涨埃瑖屹|檢總局局長李長江在接受記者采訪時如此回答。
繼三年前我國汽車行業(yè)率先全面實行缺陷產品召回制度后，食品行業(yè)召回制度也已進入了議定日程。此外，家電、保健品、IT等多個行業(yè)實施召回的聲音也不絕于耳。就此，國家信息中心經濟工程師李勇指出：“我國缺陷產品召回制度已經從無到有，正在逐步完善�！�
“汽車是一種有明確身份標識的產品，而食品卻不一樣，由農田走上餐桌要經過很多環(huán)節(jié)，因此要實行召回制度將比汽車行業(yè)難得多�！崩钣赂嬖V記者，我國的產品召回制度起步較晚，目前還處在發(fā)展階段，許多行業(yè)的召回制度還是空白。一旦食品行業(yè)能建立起完善的召回制度，將對其他行業(yè)召回制度的建立起到巨大的推動和借鑒作用。
國務院新聞辦8月17日發(fā)表的《中國的食品質量安全狀況》白皮書表示，多年來，中國立足從源頭抓質量的工作方針，建立健全食品安全監(jiān)管體系和制度，對食品實行嚴格的質量安全監(jiān)管。
白皮書說，食品質量安全狀況是一個國家經濟發(fā)展水平和人民生活質量的重要標志。中國政府堅持以人為本，高度重視食品安全，一直把加強食品質量安全擺在重要的位置。
白皮書指出，根據中國國情，2004年國務院發(fā)布了《國務院關于進一步加強食品安全監(jiān)管工作的決定》，該決定將食品安全監(jiān)管分為四個環(huán)節(jié)，分別由農業(yè)、質檢、工商、衛(wèi)生等四個部門實施。各食品安全監(jiān)管部門分工明確，密切配合，相互銜接，形成了嚴密、完整的監(jiān)管體系。
目前，中國農產品質量安全保障體系日益完善，監(jiān)管能力逐步增強，農業(yè)標準化水平顯著提高，以確保農產品質量安全為目標的服務、管理、監(jiān)督、處罰、應急五位一體的工作機制逐步形成。
“中國政府于2001年建立了食品質量安全市場準入制度�！卑灼赋觥＝刂�2007年上半年，共向生產企業(yè)頒發(fā)了10.7萬張食品生產許可證，獲證企業(yè)食品的市場占有率達到同類食品的90%以上。同時，加強對獲得食品生產許可證企業(yè)的監(jiān)管。截止到2007年6月底，共撤回、撤銷、吊銷和注銷了1276張達不到標準的食品生產許可證。
李長江告訴記者，近年來我國各類產品質量都有較大提高。以出口產品為例，2006年中國對美國出口的玩具大約是30萬批，而被美國消費品安全委員會通報有質量問題的僅29批，不到萬分之一；從2004年至今年上半年，中國出口到美國的食品合格率在90%以上，出口到歐盟和日本的合格率更是達到了99.8%。
近年來，我國相關部委一直沒有放松對產品質量的監(jiān)管，而是從與百姓生活息息相關的食品產業(yè)入手，正在議定的“食品召回制度”就將進一步健全我國產品質量監(jiān)管體系。
“食品召回制度一直被各方關注，國家也很重視這個問題�！睋䥽沂称匪幤繁O(jiān)督管理局食品安全監(jiān)察司司長童敏介紹，7月27日，國務院頒發(fā)了《國務院關于加強食品等產品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》。其中第九條規(guī)定指出，生產企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產的產品存在安全隱患，可能對人體健康和生命安全造成損害的，應當向社會公布有關信息，通知銷售者停止銷售，告知消費者停止使用，主動召回產品，并向有關監(jiān)督管理部門報告。此外，《規(guī)定》還細化了各種處罰措施，對造成嚴重后果的，將吊銷其許可證照。
童敏告訴記者，廣東、浙江等部分經濟發(fā)達地區(qū)已經開始實行食品召回制度了。從目前的實施情況來看，食品召回肯定還是以企業(yè)為主、政府強制召回為輔，因為食品問題出在企業(yè)生產的產品身上，召回后還涉及到食品的銷毀等措施。而且，企業(yè)主動召回產品后，相應的行政處罰應該被減免。其次，至于所謂的“政府強制召回食品”，最終也是通過企業(yè)召回的，政府只是一個強制命令的提出者，最終的操作人還是企業(yè)。因此，食品召回制度對企業(yè)的食品安全和監(jiān)管等內控體制提出了更高的要求。
與很多行業(yè)一樣，食品行業(yè)安全監(jiān)管涉及到多個部門。國家食品藥品監(jiān)督管理局的一位官員告訴記者，按照目前國務院關于食品衛(wèi)生工作的分工，各部門各負其責、分段管理，涉及農業(yè)部、質檢總局、商務部、衛(wèi)生部、工商總局等多個部門。而食品召回制度在各省、市建立比較容易，因為不少省、市都設立了諸如“食品安全委員會或辦公室”等部門協(xié)調機構，一旦發(fā)生食品安全事件，食品召回能在短時間全部協(xié)調起來，但要在全國范圍內建立食品召回體系是一個龐大的工程，需要各部門聯(lián)合運作。
中國營養(yǎng)與食品安全所霍軍生教授則認為，目前我國建立食品召回制度還有很多難處。食品召回制度建立的基礎是具有食品追溯體系，目前我國中等以上企業(yè)都有一套體系，無論是企業(yè)內部、還是超市等銷售地點，都能找到食品的源頭、甚至原材料的生產企業(yè)。但是，不少小型企業(yè)還沒有建立這套體系，因此，食品召回制度的實施會有一定的難度。只有追溯體系不斷完善和健全，食品召回制度才能得到健全和發(fā)展。 (萬棟 曾亮亮)
