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　　廣東家電下鄉(xiāng)啟動,“家電下鄉(xiāng)”這個新詞在廣東省農村逐漸傳了開來,即便在很偏僻小鄉(xiāng)村,提起買家電,街坊也會提醒一下:“帶下身份證和戶口本,或許用得上。”

　　然而,凡事開頭不容易,廣東家電下鄉(xiāng)的推行也是如此。本報記者三度下鄉(xiāng),在珠三角、粵西地區(qū)等農村市場穿街走巷,試圖記錄下最真實的一面。

　　記者調查發(fā)現,雖然家電下鄉(xiāng)政策已日漸為農村消費者所接受,但極少的銷售網點,極少的上架貨品,還有繁雜的領取補貼程序,再加上發(fā)票和價格問題,都極大地考驗著農村經銷商和農民對家電下鄉(xiāng)的熱情。

　　家電下鄉(xiāng),如何避免陷入“政府熱心推動、廠商吆喝狂歡、農民空歡喜一場”的尷尬,已是擺在政策設計者和推進者面前的難題。

　　多數產品并未到貨

　　廣東省首批招標的21家流通企業(yè)共有3萬個銷售網點,但截至3月5日,真正開始銷售家電下鄉(xiāng)產品的網點仍寥寥無幾

　　在我省的家電下鄉(xiāng)信息管理系統,點擊網頁的“銷售網點”一欄,選擇進入廣東省梅州市豐順縣,可以看到該縣所有家電下鄉(xiāng)銷售網點的名單和地址,一共17家,位于豐順縣城湯坑路的東山電器經營部排第一位。3月9日晚,記者來到該店,以消費者的身份詢問了經理馮雙玲。

　　“有下鄉(xiāng)產品賣嗎?”

　　“有啊!”

　　“都有哪些品牌?”

　　“只有海爾冰箱和洗衣機�！�

　　在她的指引下,記者來到海爾下鄉(xiāng)產品的專柜。海爾冰箱此次中標廣東省家電下鄉(xiāng)的產品一共有15款,洗衣機有11款,這里冰箱到貨7款,洗衣機到貨8款,情況還算不錯。但其他中標品牌,如海信、創(chuàng)維,以及小天鵝等均是一款下鄉(xiāng)產品都沒到貨。

　　“別的品牌不敢說,但是我相信海信一有下鄉(xiāng)產品供應,肯定會第一時間發(fā)貨過來。”對于為何有些下鄉(xiāng)產品還沒到貨,馮雙玲猜測可能是廠家還沒有生產出來,不然海信沒有理由不給她發(fā)貨,因為她店里的海信彩電銷量非常好。

　　對面的梅苑電器商場是豐順縣另一家電下鄉(xiāng)銷售網點,店內下鄉(xiāng)產品的到貨數量卻是屈指可數。

　　“TCL彩電和美的冰箱各到貨3款,其他品牌的貨還沒到。”銷售主管馮豐偉表示,有些中標品牌已經有下鄉(xiāng)產品供應了,比如康佳彩電,但他只拿來了3塊寫有“康佳,家電下鄉(xiāng)中標企業(yè)”的宣傳板放在店里。

　　他說,這是為了不增加資金鏈的壓力,因為從廠家拿貨需要現金交易,而目前農民對家電下鄉(xiāng)產品的購買熱情并不高。

　　而類似情況也在其他地方出現。

　　2月25日,高州市長坡鎮(zhèn)五星路維記電器商場,老板郁悶的是,能夠真正擺上家電下鄉(xiāng)柜臺的中標品牌僅有一種�！笆裁磿r候能夠到貨,我們也不太知道,有一樣賣一樣先吧。”

　　即便是經濟較為發(fā)達的珠三角地區(qū)也是屢見不鮮。廣東家電下鄉(xiāng)啟動之后,記者走訪佛山市順德區(qū)北滘鎮(zhèn)家電下鄉(xiāng)銷售網點的供貨情況時發(fā)現,作為當地唯一一家指定的家電下鄉(xiāng)銷售網點,這家名為“中南百貨電器”的商場不僅沒有掛出任何與家電下鄉(xiāng)相關的標識,更沒有任何一款家電下鄉(xiāng)產品上架。時隔近一個月后,記者致電回訪了該指定銷售網點,商場的工作人員依然無奈地向記者表示,中標產品還是未能到貨。

　　廣東省首批招標的21家流通企業(yè)共有3萬個銷售網點,但截至3月5日,真正開始銷售家電下鄉(xiāng)產品的網點仍寥寥無幾。對此,廣東家電商會秘書長謝德盛承認,渠道不暢是農民購買家電下鄉(xiāng)產品的一大難題,不過由于家電下鄉(xiāng)產品的銷售網點必須經過各地經貿局的審批,需要一定的時間,“實際上最近廣東省已經以每天200個的速度在拓展銷售網點�！�

　　半遮半掩的“發(fā)票難開”

　　“不給農民開發(fā)票,農民就領不到補貼,可要是都開發(fā)票,我們又要多交稅�！敝�前,有經銷商對記者反映,賣下鄉(xiāng)產品要開具發(fā)票,他們的負擔過重

　　肇慶端州區(qū)共有8家銷售網點,其中廣百商貿是該地區(qū)最早引入家電下鄉(xiāng)產品的銷售網點。2月23日,工作人員告訴記者,農民只要攜帶身份證和戶口本便可以選購家電下鄉(xiāng)產品,并通過商場開具發(fā)票,享受13%的財政補貼�！爸芰�、周日已經賣出了十幾臺,也在網上進行登記了。”

　　不過這樣可以及時開具發(fā)票的銷售網點并不常見。位于高州市長坡鎮(zhèn)五星路的星河電器旗艦店雖然是當地規(guī)模最大的家電賣場,在進行家電下鄉(xiāng)產品銷售時,無法準時提供發(fā)票。銷售員告訴記者,農民買了下鄉(xiāng)家電以后,商場會先將農民身份證和戶口簿的復印件以及產品標志卡交給廠家,然后廠家才會給發(fā)票�！耙郧伴_張銷售單據就可以了,一直沒有發(fā)票的,現在反而更加麻煩了�！�

　　“開發(fā)票就要交稅,因此我暫時不開,看以后會不會出免稅政策�！备咧菔性铺舵�(zhèn)梁設電器店梁老板一語道出了基層家電銷售網點“消極態(tài)度”的原因。

　　截至2月26日,該店共賣出3臺家電下鄉(xiāng)產品,均僅向對方開具了收據,“商場目前確實還無法開具發(fā)票外,我還會向他們(農村消費者)解釋,鎮(zhèn)財政所還沒開始接受申報,就算現在拿了發(fā)票,也報銷不了。有需要的時候憑收據開票�！�

　　在采訪過程中,不少基層經銷商表示,農村之間的物流成本本來就不低,加上4%的稅負后,銷售家電下鄉(xiāng)產品或將面臨虧本的危險,這是“發(fā)票難開”的一大緣由。

　　對此,省家電下鄉(xiāng)領導小組辦公室主任羅房樞在接受記者采訪時回應稱,雖然在家電下鄉(xiāng)試點省四川曾有過免稅的先例,但目前廣東地區(qū)暫不考慮免稅。其理由是,要維持經濟活動運轉,就必須要有稅收,基層經銷商銷售家電下鄉(xiāng)產品,理應納稅�！凹译娤锣l(xiāng)一方面可以讓基層經銷商薄利多銷,另一方面也可以帶動非下鄉(xiāng)產品的銷售,因此征4%的稅應該不是負擔�！�

　　3月9—10日,記者在豐順采訪時了解到,關于發(fā)票又出新問題。由于不知道到底何時能申報補貼,經銷商不敢輕易開發(fā)票,因為一旦沒有在規(guī)定的時間內及時申報,開出去的發(fā)票將被作廢。

　　馮雙玲告訴記者,據她了解,在賣出下鄉(xiāng)產品3天內,經銷商必須將產品信息以及發(fā)票號碼錄入系統,而農民要在15天內將申報材料上交到鎮(zhèn)財政所。也就是說,發(fā)票開出后,3天內不錄入系統,或者15天內不申報,該發(fā)票都將作廢�！霸诓恢�道確切申報日期前,誰都不敢開發(fā)票�！�

　　馮雙玲說,一旦開了發(fā)票,到時候過期了,農民報銷不了,還會找到經銷商,這樣她就要交雙重稅了。因此,她目前賣出的所有下鄉(xiāng)產品,都是只開收據,在上面注明以后補開發(fā)票。

　　張桂林的情況更糟糕。他3月份剛剛申請了1萬元額度的發(fā)票,花了300元,為的就是給下鄉(xiāng)產品開發(fā)票。但是,現在申報時間不確定,他又不敢開發(fā)票,剩下的發(fā)票這個月開不出去的話,300元錢就等于是浪費了。

　　沒有發(fā)票大大影響了農民的購買積極性。據馮豐偉介紹,有不少農民過來咨詢家電下鄉(xiāng),但當了解到目前還不能申報補貼,買了產品也先不開發(fā)票,很多人便選擇觀望。“沒有發(fā)票心里不踏實�！必S良鎮(zhèn)農民老楊說。

　　而張桂林干脆就建議一些農民等能申報補貼的時候,再通知他們來購買。

　　補貼不發(fā)煩倒一片

　　張桂林賣出了第一臺下鄉(xiāng)產品,當時他信誓旦旦地對農民承諾,“一定能拿到補貼,拿不到我賠給你�！比欢�,此后將近一個月時間,到鎮(zhèn)財政所卻一直不能申報補貼

　　3月10日,豐順縣豐良鎮(zhèn)阿林電器商行老板張桂林對記者說,他并不怎么擔心產品到貨問題,因為他有更煩心的事:13%的補貼到底什么時候能申報,多久能發(fā)下來,很多農民追著他問呢!

　　張桂林對家電下鄉(xiāng)的熱情由高走低,在廣東省舉行家電下鄉(xiāng)啟動儀式的前一天,張桂林就已經開始在豐良鎮(zhèn)宣傳家電下鄉(xiāng)了,他當時的理想是想打造豐良家電下鄉(xiāng)第一品牌。2月14日,他賣出了第一臺下鄉(xiāng)產品,當時他信誓旦旦地對農民承諾,“一定能拿到補貼,拿不到我賠給你。”

　　然而,此后將近一個月時間,到鎮(zhèn)財政所卻一直不能申報補貼。截至3月10日,張桂林已經賣出了22臺下鄉(xiāng)產品,但是補貼款一分也沒有下來。農民的抱怨和懷疑隨之而來,“到底能不能報,是不是你聯合政府騙我們啊?”

　　這讓張桂林很郁悶�！叭绻�我能和政府聯合,那我還要費這么多唇舌解釋什么?”由于補貼款遲遲不下發(fā),鎮(zhèn)上同行業(yè)一些沒有賣家電下鄉(xiāng)產品的人開始詆毀他:什么家電下鄉(xiāng),騙人的。面對這樣的局面,張桂林很無奈:“原本想借機做品牌,沒想到把名聲搞臭了!”

　　豐良鎮(zhèn)財政所所長張德樂也很煩。3月8日,豐良鎮(zhèn)財政所受理了該鎮(zhèn)第一單“家電下鄉(xiāng)補貼資金申報表”,但補貼款什么時候能劃入農民的帳戶,他也不清楚。受理該報表的當天,豐良鎮(zhèn)財政所負責家電下鄉(xiāng)工作的吳程林曾打電話給縣財政局,得到的答復是“補貼資金還沒到位�！�3月10日,張德樂自己打電話過去詢問,得到了同樣的答復,縣財政局工作人員還提醒他,這么早就受理申報,當心到時候補貼款遲遲不到賬,農民會投訴。

　　買了下鄉(xiāng)產品,辦妥繁雜的補貼程序后,補貼款卻遲遲不下發(fā),農民最煩�！皩嵲谔�麻煩了,100來元的補貼還得等上一個多月才能夠回款,而且要自己跑到鎮(zhèn)財政所去辦理,一來一回,車費都差不多耗去了一大半了�！崩详愊蛴浾弑г�,這個補貼太難領了。

　　按照國家家電下鄉(xiāng)的補貼政策,農民在購買家電下鄉(xiāng)產品后,須憑身份證、戶口本、發(fā)票以及存折等到當地財政所進行登記,“一般情況下,只需要15個工作日農民就可以領到13%的財政補貼。”3月5日,肇慶市財政局工貿發(fā)展科科長劉榮華在接受記者采訪時表示,經過一段時間的籌備,目前當地財政局有望在近期收到來自省財政廳的部分家電下鄉(xiāng)財政補貼�？�,屆時家電下鄉(xiāng)補貼活動將按程序有序進行。

　　“不過從目前的情況來看,補貼順利發(fā)放應該還需要一段時間�！眲�榮華向記者坦言,目前廣東家電下鄉(xiāng)財政補貼的落實依然是個難題,除了補貼專款尚未下撥之外,一方面在鎮(zhèn)級財政所的工作人員此前大多不了解家電下鄉(xiāng)的補貼政策以及資金的兌現辦法,在具體操作方面仍需對工作人員進行一段時間的培訓；二是部分鎮(zhèn)級財政所的軟、硬件仍有待跟進,其中包括另辟外網接駁以及家電下鄉(xiāng)操作相關軟件的安裝等。

　　記者調查發(fā)現,肇慶地區(qū)的家電下鄉(xiāng)產品補貼難僅僅是目前廣東地區(qū)家電下鄉(xiāng)補貼回款難題的一個縮影,即便是廣州、佛山地區(qū),農民購買家電下鄉(xiāng)產品后,也難以在短期內領到補貼,而這在一定程度上地打擊了農民的購買積極性。

　　考慮到農民反映的家電下鄉(xiāng)補貼程序繁瑣的問題,羅房樞表示,目前已和相關部門進行研究,力求制定一套更為貼近農民需求的補貼程序。不過,他同時也指出,家電下鄉(xiāng)補貼政策關乎中央至地方的財政,每個流程都須經過嚴格審核,堅決不允許有亂補騙補的行為。