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　　20.著力提高農業(yè)生產經營組織化程度。推動家庭經營向采用先進科技和生產手段的方向轉變，推動統(tǒng)一經營向發(fā)展農戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經營服務體系的方向轉變。壯大農村集體經濟組織實力，為農民提供多種有效服務。大力發(fā)展農民專業(yè)合作社，深入推進示范社建設行動，對服務能力強、民主管理好的合作社給予補助。各級政府扶持的貸款擔保公司要把農民專業(yè)合作社納入服務范圍，支持有條件的合作社興辦農村資金互助社。扶持農民專業(yè)合作社自辦農產品加工企業(yè)。積極發(fā)展農業(yè)農村各種社會化服務組織，為農民提供便捷高效、質優(yōu)價廉的各種專業(yè)服務。支持龍頭企業(yè)提高輻射帶動能力，增加農業(yè)產業(yè)化專項資金，扶持建設標準化生產基地，建立農業(yè)產業(yè)化示范區(qū)。推進“一村一品”強村富民工程和專業(yè)示范村鎮(zhèn)建設。

　　21.積極推進林業(yè)改革。健全林業(yè)支持保護體系，建立現(xiàn)代林業(yè)管理制度。深化以明晰產權、承包到戶為重點的集體林權制度改革，加快推進配套改革。規(guī)范集體林權流轉，支持發(fā)展林農專業(yè)合作社。深化集體林采伐管理改革，建立森林采伐管理新機制和森林可持續(xù)經營新體系。完善林權抵押貸款辦法，建立森林資源資產評估制度和評估師制度。逐步擴大政策性森林保險試點范圍。扶持林業(yè)產業(yè)發(fā)展，促進林農增收致富。啟動國有林場改革，支持國有林場基礎設施建設。開展國有林區(qū)管理體制和國有森林資源統(tǒng)一管理改革試點。

　　22.繼續(xù)深化農村綜合改革。深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革。繼續(xù)推進省直管縣財政管理體制改革，提高縣鄉(xiāng)基本財力保障水平，落實村級組織運轉經費保障政策。按相關規(guī)劃和要求，中央和省級財政繼續(xù)支持農村義務教育歷史債務的清理化解，推進其他公益性鄉(xiāng)村債務清理化解試點，防止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務。堅持政府引導、分級負責、農民自愿、上限控制、財政補助的原則，探索建立新形勢下村級公益事業(yè)建設的有效機制，認真總結一事一議財政獎補試點經驗，加大財政獎補力度，擴大試點范圍。繼續(xù)開展農民負擔重點治理，堅決防止農民負擔反彈。加快落實推進供銷合作社改革發(fā)展的相關政策，加強基層社建設，強化縣聯(lián)合社服務功能。深化農墾體制改革，分離企業(yè)辦社會職能，健全社會保障制度。加強對新形勢下農村改革試驗區(qū)工作的指導。

　　23.推進城鎮(zhèn)化發(fā)展的制度創(chuàng)新。積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)規(guī)劃水平和發(fā)展質量，當前要把加強中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展作為重點。深化戶籍制度改革，加快落實放寬中小城市、小城鎮(zhèn)特別是縣城和中心鎮(zhèn)落戶條件的政策，促進符合條件的農業(yè)轉移人口在城鎮(zhèn)落戶并享有與當?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權益。多渠道多形式改善農民工居住條件，鼓勵有條件的城市將有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的農民工逐步納入城鎮(zhèn)住房保障體系。采取有針對性的措施，著力解決新生代農民工問題。統(tǒng)籌研究農業(yè)轉移人口進城落戶后城鄉(xiāng)出現(xiàn)的新情況新問題。大力發(fā)展縣域經濟，抓住產業(yè)轉移有利時機，促進特色產業(yè)、優(yōu)勢項目向縣城和重點鎮(zhèn)集聚，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，吸納農村人口加快向小城鎮(zhèn)集中。完善加快小城鎮(zhèn)發(fā)展的財稅、投融資等配套政策，安排年度土地利用計劃要支持中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展。農村宅基地和村莊整理所節(jié)約的土地首先要補充耕地，調劑為建設用地的，在縣域內按照土地利用總體規(guī)劃使用，納入年度土地利用計劃，主要用于產業(yè)集聚發(fā)展，方便農民就近轉移就業(yè)。繼續(xù)推進擴權強縣改革試點，推動經濟發(fā)展快、人口吸納能力強的鎮(zhèn)行政管理體制改革，根據經濟社會發(fā)展需要，下放管理權限，合理設置機構和配備人員編制。

　　24.提高農業(yè)對外開放水平。支持優(yōu)勢農產品擴大出口，提供出口通關、檢驗檢疫便利和優(yōu)惠。推進農產品質量可追溯體系建設，支持建設出口基地。推動農產品出口信貸創(chuàng)新，探索建立出口信用保險與農業(yè)保險相結合的風險防范機制。積極應對國際貿易壁壘，支持行業(yè)協(xié)會和龍頭企業(yè)維護自身權益。充分利用海關特殊監(jiān)管區(qū)域及保稅加工物流等措施，發(fā)展農產品加工貿易。加強國際農業(yè)科技和農業(yè)資源開發(fā)合作，制定鼓勵政策，支持有條件的企業(yè)“走出去”。引導外資投向鼓勵類產業(yè)，提高農業(yè)利用外資水平。加強農產品進出口調控，實行靈活高效的農產品進出口政策，建立健全農產品和農用物資進出口監(jiān)測預警機制，嚴厲打擊農產品走私違法犯罪行為，切實加強進出口農產品質量監(jiān)督。