8月29日，北京市財政局、北京市教育委員會印發(fā) 《北京市落實免費學(xué)前教育實施方案》。全文如下：

　　北京市落實免費學(xué)前教育實施方案

　　為深入貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于逐步推行免費學(xué)前教育的意見》(國辦發(fā)〔2025〕27號)精神，推進學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，結(jié)合本市實際，制定本實施方案。

　　一、免保育教育費對象和標準

　　(一)免保育教育費對象

　　從2025年秋季學(xué)期起，各區(qū)減免本市內(nèi)公辦幼兒園和民辦幼兒園學(xué)前一年在園兒童保育教育費。

　　(二)免保育教育費標準

　　1.公辦幼兒園。按照所在區(qū)教育、價格主管部門批準的保育教育費收費標準(不含住宿費、代辦服務(wù)性收費等)免除。

　　2.普惠性民辦幼兒園。按照其與所在區(qū)教育部門約定的保育教育費收費標準(不含住宿費、代辦服務(wù)性收費等)免除。

　　3.非普惠性民辦幼兒園。參照所在區(qū)教育部門核定的同類型公辦幼兒園免除水平減免，具體標準由所在區(qū)教育部門核定。高出同類型公辦幼兒園免除水平的部分，幼兒園可以按規(guī)定繼續(xù)向在園兒童家庭收取。

　　二、財政補助分擔(dān)辦法

　　(一)財政補助方式

　　對因免保育教育費導(dǎo)致幼兒園收入減少的部分，由區(qū)財政部門統(tǒng)籌中央、市、區(qū)財政補助資金補助幼兒園，用于保障區(qū)域內(nèi)幼兒園日常運轉(zhuǎn)和學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展。

　　(二)財政補助資金分擔(dān)方式

　　財政補助資金由中央、市、區(qū)共同承擔(dān)。市財政局、市教委根據(jù)各區(qū)普惠性幼兒園保育教育費生均實際收費水平，逐區(qū)核定免保育教育費實際生均財政補助標準。市財政局、市教委根據(jù)各區(qū)幼兒園免保育教育費實際生均財政補助標準和對應(yīng)在園兒童人數(shù)確定各區(qū)財政補助總規(guī)模，扣除中央財政補助資金后，市區(qū)財政各按照50%比例負擔(dān)。各區(qū)逐園據(jù)實做好免費相關(guān)保障。北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)按照現(xiàn)行財政管理體制自行保障區(qū)域內(nèi)免保育教育費所需資金。市財政局、市教委結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展水平等情況，建立動態(tài)調(diào)整機制。

　　三、統(tǒng)籌做好支持學(xué)前教育發(fā)展相關(guān)工作

　　(一)妥善落實特殊群體資助政策

　　各區(qū)在落實國家統(tǒng)一實施的免保育教育費政策基礎(chǔ)上，對家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童等群體，繼續(xù)按本市學(xué)前教育資助政策規(guī)定做好保障。

　　(二)進一步完善學(xué)前教育投入機制

　　各區(qū)財政、教育部門要落實《學(xué)前教育法》要求，完善學(xué)前教育投入機制，落實本市公辦幼兒園生均公用經(jīng)費標準，進一步強化公辦幼兒園財政保障，完善普惠性民辦幼兒園財政補助政策，確保幼兒園教師工資及時足額發(fā)放，提升辦園質(zhì)量水平。

　　四、工作要求

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真抓好落實

　　各區(qū)要完善工作機制，明確責(zé)任分工，制定具體實施方案。各區(qū)財政、教育部門要結(jié)合本區(qū)實際，綜合考慮區(qū)域內(nèi)公辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園、非普惠性民辦幼兒園保育教育費生均實際收費水平等情況，分類細化免保育教育費財政補助標準，制定財政補助辦法。各區(qū)財政部門要落實區(qū)級投入責(zé)任，統(tǒng)籌用好中央、市級補助資金和區(qū)級財力，將所需資金納入年度預(yù)算安排，按需據(jù)實補助區(qū)域內(nèi)幼兒園。各區(qū)教育部門要落實監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范辦園行為，組織責(zé)任督學(xué)開展專項督導(dǎo)，確保免保育教育費政策平穩(wěn)有序落地。

　　(二)嚴格規(guī)范管理，夯實基礎(chǔ)工作

　　各區(qū)財政、教育部門要依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)等信息化手段，加強日常監(jiān)控，強化資金保障和使用管理，及時足額撥付資金，確保幼兒園正常運轉(zhuǎn)，嚴禁拖欠教師工資。對已預(yù)收保育教育費的幼兒園，各區(qū)教育部門要及時糾正并加強指導(dǎo)，按相關(guān)標準及時退還。各區(qū)要加強監(jiān)督檢查和信息公開，確保資金使用規(guī)范、安全、有效，對于虛報冒領(lǐng)、擠占挪用、滯撥緩撥相關(guān)補助資金等行為，依法依規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。各區(qū)教育部門要加強學(xué)前教育學(xué)籍管理，扎實做好教育事業(yè)統(tǒng)計、教育經(jīng)費統(tǒng)計等工作，認真審核在園兒童人數(shù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，確保各項數(shù)據(jù)真實準確、不重不漏。

　　(三)做好宣傳解讀，營造良好氛圍

　　各區(qū)要多渠道加強宣傳引導(dǎo)和政策解讀，暢通反映問題渠道并公開監(jiān)督方式，主動回應(yīng)社會關(guān)切，營造有利于學(xué)前教育發(fā)展的良好社會氛圍。

　　《北京市落實免費學(xué)前教育實施方案》

　　政策解讀

　　一、制定背景

　　為深入貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于逐步推行免費學(xué)前教育的意見》(國辦發(fā)〔2025〕27號)要求，推進學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，結(jié)合本市實際，市財政局、市教委研究制定了《北京市落實免費學(xué)前教育實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。

　　二、制定目的

　　《實施方案》旨在按照國務(wù)院相關(guān)工作要求，結(jié)合本市學(xué)前教育實際，制定本市落實學(xué)前免保育教育費具體措施，有效降低學(xué)前幼兒家庭教育成本，提高本市基本公共教育服務(wù)水平，辦好人民滿意的教育。

　　三、主要內(nèi)容

　　(一)政策實施時間

　　自2025年秋季學(xué)期起執(zhí)行新政。

　　(二)免保育教育費對象

　　免保育教育費對象為本市公辦幼兒園和民辦幼兒園學(xué)前一年在園兒童。減免費用為保育教育費(不含住宿費、代辦服務(wù)性收費等)。

　　(三)免保育教育費標準

　　1.公辦幼兒園：按照所在區(qū)教育、價格主管部門批準的保育教育費收費標準免除。

　　2.普惠性民辦幼兒園：按照其與所在區(qū)教育部門約定的保育教育費收費標準免除。

　　3.非普惠性民辦幼兒園：參照所在區(qū)教育部門核定的同類型公辦幼兒園免除水平減免，高出同類型公辦幼兒園免除水平的部分，幼兒園可以按規(guī)定繼續(xù)向在園兒童家庭收取。

　　(四)財政補助分擔(dān)辦法

　　對于因免保育教育費導(dǎo)致幼兒園收入減少的部分，由財政部門對幼兒園給予補助，相關(guān)資金由中央、市級和區(qū)級財政共同承擔(dān)。各區(qū)負責(zé)統(tǒng)籌中央、市、區(qū)資金，保障幼兒園正常運轉(zhuǎn)。

　　(五)持續(xù)落實特殊群體資助政策

　　各區(qū)在落實國家統(tǒng)一實施的免保育教育費政策基礎(chǔ)上，對家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童等群體，繼續(xù)按本市學(xué)前教育資助政策規(guī)定做好保障。

　　四、工作要求

　　一是細化實施方案。各區(qū)要制定具體實施方案，綜合考慮本區(qū)公辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園、非普惠性民辦幼兒園保育教育費生均實際收費水平等情況，分類細化財政補助標準，制定補助辦法。

　　二是明確監(jiān)管責(zé)任。各區(qū)教育部門要落實監(jiān)管責(zé)任，做好宣傳解讀，暢通反映免保育教育費有關(guān)問題的渠道并公開監(jiān)督方式，主動回應(yīng)社會關(guān)切；要組織責(zé)任督學(xué)開展專項督導(dǎo)，規(guī)范辦園行為。

　　三是嚴格規(guī)范管理。各區(qū)要強化資金保障和使用管理，及時足額撥付補助資金，確保幼兒園正常運轉(zhuǎn)，嚴禁拖欠教師工資。各區(qū)教育部門要加強學(xué)前教育學(xué)籍管理，扎實做好教育事業(yè)統(tǒng)計、教育經(jīng)費統(tǒng)計等工作，認真審核在園兒童人數(shù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，確保各項數(shù)據(jù)真實準確、不重不漏。