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“小產(chǎn)權房”不合現(xiàn)行法律 已購買者該怎么辦?
2007年07月16日 10:19 來源:工人日報


    2007年7月12日,北京晨報報道,“個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)借‘農(nóng)民上樓’之名大搞房產(chǎn)開發(fā)牟利!”昨天,北京市規(guī)委負責人向市人大代表匯報違法建設查處情況時怒斥個別基層政府“掛羊頭賣狗肉”的行徑。繼房山青龍湖別墅被查之后,規(guī)劃部門又在通州發(fā)現(xiàn)百萬平方米“小產(chǎn)權房”。 中新社發(fā) 吳芒子 攝


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  既然“小產(chǎn)權房”被定性為“違規(guī)”、“不合法”,那么,在建的“小產(chǎn)權房”何去何從?購買了“小產(chǎn)權房”的人該怎么辦?記者就此專門采訪了中國房地產(chǎn)有關專家和律師。

  針對已建和在建的“小產(chǎn)權房”,隆安律師事務所陳旭提出三點建議:

  首先,相關法律應增加“破壞土地資源罪”條款。針對這一建議,北京索爾機械設備公司總經(jīng)理祁建剛補充說,一種辦法是,政府各個部門對村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的非法行為齊抓共管。

  祁建剛舉例說,今年5月,他曾因朝陽區(qū)十八里店鄉(xiāng)某村與同一鄉(xiāng)西直和村村長利用職權交換土地蓋“小產(chǎn)權房”一事向當?shù)貦z察院反映,而該院卻不予立案,原因是村長不算國家干部。

  陳旭表示,目前,還有大量開發(fā)商打著建設社會主義新農(nóng)村的名義,在集體土地上進行違規(guī)開發(fā)建設!靶‘a(chǎn)權房”的泛濫和市場有關,也和以往立法、執(zhí)法不及時、不嚴格相關。以往的土地違法中,相關人員受到的處罰都是“濫用職權罪或者行賄受賄罪”,今后,面對新的土地違法形式,應該制定專門的管理辦法,并增加“破壞土地資源罪”這樣的法律條款。

  其次,對已經(jīng)獲利的開發(fā)商,國家要進行沒收、罰款。國家應出臺相關規(guī)定,讓房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)去補交土地出讓金,住戶也要補交。

  這就要進行成本核算,開發(fā)商蓋成有土地使用權的房子后,這個土地使用權值多少錢?開發(fā)商的合理利潤是多少,根據(jù)這個進行補交。

  陳旭強調:“在制止新的‘小產(chǎn)權房’項目出現(xiàn)的同時,一定要對過去的‘小產(chǎn)權房’予以處理,才能顯示法律的公平性!彼岢,已經(jīng)建成的“小產(chǎn)權房”,在開發(fā)商和購房人應該補交相應的稅費的同時,還要對違反了土地管理法的開發(fā)商和村組織有關負責人給予行政處罰,并沒收非法所得。

  再者,對在建的“小產(chǎn)權房”該拆的拆,該停的停!對已經(jīng)購買“小產(chǎn)權房”的群眾,為了防止“錢、房兩空”,陳旭也從三方面建議并提醒說:

  一是按規(guī)定到相關部門補交土地出讓金,從而獲得正規(guī)的國家房屋產(chǎn)權證書,而不是一個“購房協(xié)議”。因為“購房協(xié)議”是不受法律保護的,按土地管理法規(guī)定,耕地、林地、山地是不能蓋房子的,一旦遇到國家用地就會拆遷,而國家補償?shù)氖恰巴恋刂鳌,不補給房子的住戶。所以,對于買房人來說,風險太大了。

  二是購房者拿不到國家的產(chǎn)權證,一旦行使所有權時(買賣或轉讓)就麻煩了。

  三是購房者在使用房屋過程中產(chǎn)權有不確定性,使用可以,但沒有處分權。

  另外,中國房地產(chǎn)專家顧云昌表示,集體建設用地用于商品房開發(fā)目前處于敏感階段,還涉及到農(nóng)村集體建設用地和城市建設用地如何統(tǒng)一管理。對于集體土地能否像國有土地一樣直接入市,還有待國土資源部出臺相應規(guī)定。(張敏)


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