在“漲價組合拳”的沖擊之下，希望所有低收入家庭都購買商品房是不現(xiàn)實(shí)的。這已經(jīng)成為共識。此時，必須用“調(diào)控組合拳”，降低房價以擴(kuò)大能夠購買商品房家庭的比例，完善制度以抑制投機(jī)者申請經(jīng)濟(jì)適用房。
昨日，《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》公布，意見提出要進(jìn)一步建立健全城市廉租住房制度、改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度，以解決城市低收入家庭住房困難問題。
而據(jù)8月12日新華社報道，一些房地產(chǎn)商、地方政府、黨政官員、專家學(xué)者、媒體專刊在共同利益的扭結(jié)下，構(gòu)成了特殊利益集團(tuán)。在他們的共同作用下，形成了樓市“漲價組合拳”，使普通購房者陷入“越漲越搶，越搶越漲”的陷阱，而政府的房地產(chǎn)調(diào)控政策卻一再落空。
雖然房價上漲并非完全由于利益集團(tuán)作用所造成，而是有中國經(jīng)濟(jì)增長和真實(shí)需求增長的因素，也有投資需求與投機(jī)資金的推波助瀾，但“漲價組合拳”還是形象地指出了當(dāng)前房價上漲的真相。那么，在“漲價組合拳”之下，城市低收入家庭等弱勢群體的基本住房保障如何實(shí)現(xiàn)，就成為政府必須解決的問題。
對此，要讓弱勢群體“居者有其屋”，建議從以下三個方面形成“調(diào)控組合拳”：加強(qiáng)調(diào)控，擠壓價格泡沫。目前，房價上漲中雖然有人們生活水平提高帶來的需求增長，但也要看到，一些購房者的購房意圖并非自己居住，而是作為投資，甚至有一部分是職業(yè)的炒房者。因此，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，必須從限制投資性和投機(jī)性購買住房入手，才能擠壓市場中的泡沫，使得房價反映真實(shí)的供求狀況，從而讓更多家庭能購買住房。
增加供應(yīng)，緩解緊張局面。一些地方在調(diào)控房地產(chǎn)市場時，沒有全力打壓投機(jī)的購買方，而打壓了住宅開發(fā)供應(yīng)，壓縮土地出讓量，這無異于火上澆油。而一些地方政府在壓縮房地產(chǎn)投資時，甚至連經(jīng)濟(jì)適用房也一起壓縮了，導(dǎo)致被市場擠出的無房家庭望房興嘆。因此，要調(diào)控房價過快增長，需要的是增加住宅供應(yīng)量，包括普通商品房、經(jīng)濟(jì)適用房和限價房等。關(guān)于這一點(diǎn)，《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》已經(jīng)點(diǎn)明。
完善制度，杜絕投機(jī)行為。
長期以來，經(jīng)濟(jì)適用房制度在執(zhí)行中受到了眾多批評，主要原因在于其中存在一些漏洞，使得一些經(jīng)濟(jì)適用房被投機(jī)者當(dāng)作牟利工具。如果經(jīng)濟(jì)適用房制度中的漏洞不堵上，低收入家庭就仍然無法享受到政府提供的住房保障福利。在目前情況下，我國尚未建立完善的居民實(shí)際收入和財產(chǎn)狀況監(jiān)控體系，也就很難保證在經(jīng)濟(jì)適用房一次分配上的公平。
因此，要消除經(jīng)濟(jì)適用房分配上的弊端，只能監(jiān)控經(jīng)濟(jì)適用房流轉(zhuǎn)的渠道。其中的關(guān)鍵，就是廢除經(jīng)濟(jì)適用房轉(zhuǎn)讓制度，使得經(jīng)濟(jì)適用房不再具有投資價值；還需要限制經(jīng)濟(jì)適用房的出租，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)出租的經(jīng)濟(jì)適用房，就應(yīng)由政府強(qiáng)行回購。這樣，在一定程度上就使得投機(jī)者難以牟利，從而失去爭奪經(jīng)濟(jì)適用房的動力。
在“漲價組合拳”的沖擊之下，希望所有低收入家庭都購買商品房是不現(xiàn)實(shí)的。此時，必須用“調(diào)控組合拳”，降低房價以擴(kuò)大能夠購買商品房家庭的比例，完善制度以抑制投機(jī)者申請經(jīng)濟(jì)適用房。只有這樣，才可能讓政府提供的保障性住房，最大化地發(fā)揮扶助效果，更快實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”的目標(biāo)。(周城雄 北京學(xué)者）
