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　　萬慶良昨日主持召開全市三防工作緊急會(huì)議

　　要求總結(jié)“5·7”特大暴雨防御搶險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

　　●全市三防應(yīng)急系統(tǒng)總體經(jīng)受住了雨量之多、雨強(qiáng)之大、范圍之廣均為歷史罕見的特大暴雨考驗(yàn)。面對(duì)災(zāi)情嚴(yán)重、損失嚴(yán)重的事實(shí)，要全面行動(dòng)，落實(shí)責(zé)任，迅速恢復(fù)受災(zāi)群眾的正常生產(chǎn)、生活秩序。

　　●要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，確保把三防工作落到實(shí)處。防汛工作必須立足于防大汛、抗大災(zāi)、搶大險(xiǎn)，保證必要時(shí)拉得出、聯(lián)得上、救得下、打得勝，做到“零傷亡，少損失”。

　　●要舉一反三，繼續(xù)研究，提高城市三防工作水平。“5·7”特大暴雨考驗(yàn)了全市三防工作，也提出了三大研究課題：要研究提高防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)，研究提高應(yīng)急聯(lián)動(dòng)水平，研究提高應(yīng)急搶險(xiǎn)能力。

　　本報(bào)訊 (記者舒涓 通訊員余洋)廣東省副省長、廣州市委副書記、市長萬慶良昨天上午參加完在花都的公務(wù)活動(dòng)后，即馬不停蹄地趕往市三防總指揮部，現(xiàn)場主持召開全市三防工作緊急會(huì)議，分析研究“5·7”特大暴雨災(zāi)后恢復(fù)重建有關(guān)問題，部署下一步工作。萬慶良強(qiáng)調(diào)，要加快推進(jìn)“5·7”特大暴雨災(zāi)后恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)受災(zāi)群眾的正常生產(chǎn)、生活秩序，同時(shí)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，舉一反三，針對(duì)存在的問題采取措施全力整改，并立足于防大汛、抗大災(zāi)、搶大險(xiǎn)，加強(qiáng)提高防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)、提高應(yīng)急聯(lián)動(dòng)水平和提高應(yīng)急搶險(xiǎn)能力研究，提高全市防災(zāi)救災(zāi)水平。市領(lǐng)導(dǎo)蘇澤群、陳國、簡文豪，各區(qū)(縣級(jí)市)以及市有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。

　　會(huì)上，市三防辦、應(yīng)急辦等相關(guān)部門分別匯報(bào)了工作情況。在5月7日的特大暴雨中，全市共有6人因強(qiáng)降雨死亡，87個(gè)鎮(zhèn)(街)受淹，38間房屋倒塌，發(fā)生內(nèi)澇點(diǎn)118個(gè)，轉(zhuǎn)移群眾1860人。特大暴雨造成部分路基塌方及圍墻倒塌，多個(gè)地下車庫嚴(yán)重被淹，市中心區(qū)域多處嚴(yán)重內(nèi)澇，廣州機(jī)場出現(xiàn)大面積延誤。

　　萬慶良表示，災(zāi)情出現(xiàn)后，我市各級(jí)黨委、政府高度重視，張廣寧書記批示除啟動(dòng)應(yīng)急方案做好善后工作外，還召開有關(guān)單位會(huì)議研究解決，防止此類事故的再發(fā)生，各區(qū)(縣級(jí)市)黨政主要負(fù)責(zé)人親赴一線指揮搶險(xiǎn)，各級(jí)各部門應(yīng)對(duì)迅速，保險(xiǎn)單位迅速展開理賠�？傮w上經(jīng)受住了雨量之多、雨強(qiáng)之大、范圍之廣均為歷史罕見的特大暴雨考驗(yàn)，未出現(xiàn)江河堤圍解體、垮壩現(xiàn)象，水利設(shè)施安全正常運(yùn)行，改造后的水浸黑點(diǎn)充分發(fā)揮了減災(zāi)作用，在建的工程項(xiàng)目未發(fā)生垮塌等嚴(yán)重事故。但是，災(zāi)情嚴(yán)重，損失也嚴(yán)重，既存在此次暴雨歷史罕見、地下空間監(jiān)控不到位、排澇不及時(shí)、部分非規(guī)范建筑物基礎(chǔ)不牢等客觀原因，也存在防范意識(shí)不強(qiáng)、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、聯(lián)動(dòng)意識(shí)不強(qiáng)等主觀原因。

　　對(duì)于“5·7”特大暴雨災(zāi)后恢復(fù)重建工作，萬慶良要求全面行動(dòng)，落實(shí)責(zé)任，迅速恢復(fù)受災(zāi)群眾的正常生產(chǎn)、生活秩序。一是妥善做好傷亡人員的善后工作。二是盡快恢復(fù)受災(zāi)群眾的正常生產(chǎn)、生活秩序。三是抓好重點(diǎn)受災(zāi)區(qū)域的受災(zāi)房屋清理重建及道路、河道、農(nóng)田的清理恢復(fù)工作。四是做好正面宣傳工作。要通過媒體等多種途徑開展救災(zāi)搶險(xiǎn)服務(wù)宣傳，第一時(shí)間公布救災(zāi)搶險(xiǎn)電話，為群眾提供便捷的救助報(bào)務(wù)；要形成團(tuán)結(jié)、鼓勁的宣傳氛圍，引導(dǎo)各方力量整合資源，形成合力，共同參與抗洪搶險(xiǎn)；要持續(xù)做好抗災(zāi)自救普及性宣傳，組織專家向群眾講授防范突發(fā)性災(zāi)害天氣的知識(shí)，增強(qiáng)群眾防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)，提高自救互救能力。五是保險(xiǎn)理賠工作要迅速到位。他特別指出，中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋8日上午明確指示，這次暴雨災(zāi)害對(duì)我們是個(gè)考驗(yàn)。希望保險(xiǎn)公司本著對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，按照“該賠的必須賠，可賠可不賠的也要賠”的原則進(jìn)行災(zāi)后理賠。各級(jí)各部門也要支持保險(xiǎn)公司工作，共同提高群眾的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　萬慶良說，特定的地理和氣候環(huán)境使廣州一直備受水患、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害困擾，抗洪防災(zāi)是一項(xiàng)長期工作。根據(jù)相關(guān)部門預(yù)測(cè)分析，今年珠江發(fā)生流域性大洪水的可能性在增加，廣州發(fā)生局部性暴雨、龍卷風(fēng)、冰雹等災(zāi)害的概率較高，各級(jí)各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，確保把三防工作落到實(shí)處。

　　一是完善三防預(yù)案。防汛工作必須立足于防大汛、抗大災(zāi)、搶大險(xiǎn)。各級(jí)、各單位都要按照“零傷亡，少損失”的要求，對(duì)險(xiǎn)段防守、人員轉(zhuǎn)移、物資調(diào)運(yùn)、醫(yī)療救護(hù)及災(zāi)后救濟(jì)等制訂簡潔、明確的操作規(guī)程；要組織必要的演習(xí)，保證必要時(shí)拉得出、聯(lián)得上、救得下、打得勝。

　　二是及時(shí)預(yù)報(bào)預(yù)警。加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害性天氣特別是臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)對(duì)流天氣的預(yù)警預(yù)報(bào)，做好雨量、潮位等水情監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)。加強(qiáng)海浪、暴潮的預(yù)報(bào)，保證信息的準(zhǔn)確。要根據(jù)市三防總指揮部發(fā)布的三防預(yù)警信號(hào)，及時(shí)啟動(dòng)響應(yīng)行動(dòng)。

　　三是落實(shí)整改措施。因防汛檢查不到位造成防汛隱患的疏漏，甚至產(chǎn)生不良后果，必須進(jìn)行嚴(yán)格問責(zé)。對(duì)于高空構(gòu)筑物、廣告牌，地面綠化樹木、危房，海上、水上作業(yè)、建設(shè)工地等易發(fā)生傷亡事故，以及地鐵、隧道、立交等關(guān)乎城市運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)監(jiān)管、逐一檢查。要注意城區(qū)的工地阻水和三小工程漏洞，對(duì)把泥漿排入下水道，在河堤違章堆載等破壞防汛設(shè)施的現(xiàn)象，嚴(yán)格依法懲處，嚴(yán)肅處理。

　　四是落實(shí)好行政首長負(fù)責(zé)制。各級(jí)、各部門的“一把手”，要對(duì)本單位防汛責(zé)任負(fù)總責(zé)，高度重視防汛準(zhǔn)備工作，對(duì)工程建設(shè)、汛前準(zhǔn)備、隊(duì)伍組織、應(yīng)急調(diào)度、搶險(xiǎn)救災(zāi)等各個(gè)環(huán)節(jié)都要明確任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度。

　　五是加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。各級(jí)各部門要按照職責(zé)分工，堅(jiān)持“以塊為主，條塊結(jié)合”的原則，共同抓好防汛防臺(tái)工作的協(xié)調(diào)配合。三防總指揮部辦公室要加強(qiáng)平時(shí)的綜合協(xié)調(diào)和災(zāi)時(shí)的指揮調(diào)度，及時(shí)做好信息發(fā)布和情況反饋。有關(guān)綜合部門在資金計(jì)劃安排上要優(yōu)先保障防汛防臺(tái)安全的需要。各級(jí)各部門要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)防汛機(jī)構(gòu)和防汛隊(duì)伍的建設(shè)，特別是對(duì)臺(tái)風(fēng)侵襲時(shí)生命安全可能受到威脅的人員，要事先落實(shí)避險(xiǎn)撤離和安置方案。

　　六是落實(shí)城市內(nèi)澇防御責(zé)任。強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，采取強(qiáng)有力的措施防御城市內(nèi)澇，將城市水浸帶來的損失降到最低。對(duì)易堵、易澇點(diǎn)逐一列出，分析原因，提出對(duì)策，建立臺(tái)賬，做到“一案一賬，掛號(hào)督辦，整改銷號(hào)”。在有較大雨情預(yù)報(bào)預(yù)警期、降雨過程及降雨影響期內(nèi)，必須設(shè)專人24小時(shí)值班，落實(shí)應(yīng)急隊(duì)伍，確保指揮渠道暢通。

　　萬慶良強(qiáng)調(diào)，各級(jí)各部門還要舉一反三，繼續(xù)研究，提高城市三防工作水平。廣州市委、市政府一直高度重視三防工作，特別是近些年來，全市三防工作取得顯著成績，突出體現(xiàn)了治水思路實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變、工程建設(shè)取得重要進(jìn)展、防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急管理機(jī)制逐步完善三大特點(diǎn)�！�5·7”特大暴雨考驗(yàn)了全市三防工作，也提出了三大研究課題：

　　一是研究提高防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)。要按照廣州建設(shè)國家中心城市的新要求和汪洋書記提出的“天更藍(lán)、水更清、路更暢、房更靚、城更美”的建設(shè)目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)超前意識(shí)，在原有的防洪抗災(zāi)基礎(chǔ)上，提高堤圍、城市街道、地下空間等防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)。

　　二是研究提高應(yīng)急聯(lián)動(dòng)水平。應(yīng)急必須同心協(xié)力、分秒必爭，要按照“橫向到邊、縱向到底”的原則，落實(shí)各項(xiàng)工作，使水務(wù)、建設(shè)、交通、交警、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、醫(yī)療、電力、通訊等相關(guān)環(huán)節(jié)的部門真正聯(lián)動(dòng)起來，提高應(yīng)急搶險(xiǎn)水平。

　　三是研究提高應(yīng)急搶險(xiǎn)能力。要確保應(yīng)急隊(duì)伍過硬、應(yīng)急設(shè)備到位、應(yīng)急物資充足，醫(yī)療門診、食品供應(yīng)、民政救濟(jì)、保險(xiǎn)理賠等措施要配套齊全，提高應(yīng)急搶險(xiǎn)能力。

　　市委常委、常務(wù)副市長、市三防總指揮蘇澤群在會(huì)上匯報(bào)了有關(guān)工作。蘇澤群說，這次暴雨的影響范圍之大，強(qiáng)度之大、雨量之大都是罕見的，排水系統(tǒng)遭受史無前例的考驗(yàn)。從總體上看，我市三防體系在這次暴雨中經(jīng)受住了考驗(yàn)，多年來打造的城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)工程體系發(fā)揮了應(yīng)有的作用。但這次暴雨造成的影響是多年來罕見的，死亡人數(shù)為近年來最多，對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成了較大損失，必須及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善三防和救災(zāi)工作，重點(diǎn)抓好六個(gè)“進(jìn)一步”：進(jìn)一步重視城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)工作；進(jìn)一步完善三防預(yù)案；進(jìn)一步加強(qiáng)災(zāi)害性天氣的預(yù)防和預(yù)報(bào)工作；進(jìn)一步強(qiáng)化城鄉(xiāng)建設(shè)防災(zāi)能力；進(jìn)一步重視非規(guī)范構(gòu)筑物的防災(zāi)、排查的監(jiān)管工作；進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)應(yīng)急防災(zāi)體系建設(shè)。

　　副市長陳國在會(huì)上建議：一是氣象預(yù)報(bào)要及時(shí)準(zhǔn)確；二是氣象預(yù)報(bào)的通知要及時(shí)到位；三是應(yīng)急預(yù)案要及時(shí)啟動(dòng)；四是受災(zāi)群眾救助的聯(lián)絡(luò)方式要及時(shí)公布；五是要及時(shí)梳理，查漏補(bǔ)缺，進(jìn)一步明確各級(jí)各部門責(zé)任分工；六是要嚴(yán)格執(zhí)行督辦制度，確保應(yīng)急搶險(xiǎn)措施落到實(shí)處；七是要加強(qiáng)宣傳，通過應(yīng)急手冊(cè)等形式向群眾普及防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)，并營造良好的抗災(zāi)搶險(xiǎn)社會(huì)氛圍。