中新網(wǎng)北京7月23日電(記者 謝藝觀)2020年6月，黨中央、國(guó)務(wù)院正式發(fā)布《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》。5年多來(lái)，海南自貿(mào)港政策制度體系初步建立，為啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　7月23日，國(guó)新辦就海南自由貿(mào)易港建設(shè)有關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹全島封關(guān)運(yùn)作有關(guān)情況，回答民眾關(guān)心的熱點(diǎn)話題。

　　海南自貿(mào)港封關(guān)12月18日正式啟動(dòng)

　　國(guó)家發(fā)展改革委副主任王昌林表示，關(guān)于海南自貿(mào)港封關(guān)的具體時(shí)間，定于2025年12月18日正式啟動(dòng)。

　　現(xiàn)階段的封關(guān)政策措施，具體可以概括為“四個(gè)更加”：一是實(shí)施更加優(yōu)惠的貨物“零關(guān)稅”政策。二是實(shí)施更加寬松的貿(mào)易管理措施。三是實(shí)施更加便利的通行措施。四是實(shí)施更加高效精準(zhǔn)的監(jiān)管模式。

　　海南自貿(mào)港封關(guān)不是封島

　　王昌林稱(chēng)，全島封關(guān)運(yùn)作是海南自貿(mào)港建設(shè)的標(biāo)志性工程，是進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的重要舉措，具有里程碑意義。封關(guān)是指，將海南島全島建成一個(gè)海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域，實(shí)施以“‘一線’放開(kāi)、‘二線’管住、島內(nèi)自由”為基本特征的自由化便利化政策制度。

　　“一線”放開(kāi)，就是將海南自貿(mào)港與我國(guó)關(guān)境外其他國(guó)家和地區(qū)之間作為“一線”，實(shí)施一系列自由便利進(jìn)出舉措；“二線”管住，就是將海南自貿(mào)港與內(nèi)地之間作為“二線”，針對(duì)“一線”放開(kāi)的內(nèi)容實(shí)施精準(zhǔn)管理；島內(nèi)自由，就是在海南自貿(mào)港內(nèi)，各類(lèi)要素可以相對(duì)自由流通。所以說(shuō)，封關(guān)不是封島，而是進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放。

　　封關(guān)后去海南島旅行不需要辦理額外證件

　　王昌林表示，封關(guān)是為了開(kāi)放，為了發(fā)展，準(zhǔn)確講就是幾個(gè)關(guān)鍵詞，封關(guān)運(yùn)作、擴(kuò)大開(kāi)放、加快發(fā)展。所以說(shuō)，封關(guān)后海南與國(guó)際的往來(lái)將更加順暢自由，與內(nèi)地的聯(lián)系更加便捷高效。

　　按照現(xiàn)階段的封關(guān)制度設(shè)計(jì)，除部分貨物從海南自貿(mào)港進(jìn)入內(nèi)地需要接受查驗(yàn)外，大多數(shù)貨物以及所有的人員、物品、交通運(yùn)輸工具等進(jìn)出海南島，仍按現(xiàn)行規(guī)定管理，封關(guān)前后沒(méi)有變化。大家到海南島出差、旅行，都和現(xiàn)在一樣，不需要辦理額外證件。

　　封關(guān)后“零關(guān)稅”商品覆蓋面顯著提高

　　據(jù)財(cái)政部副部長(zhǎng)廖岷介紹，封關(guān)后，貨物稅收政策與封關(guān)運(yùn)作前的政策相比，有三個(gè)方面的明顯變化。

　　一是“零關(guān)稅”商品覆蓋面顯著提高?！傲汴P(guān)稅”商品范圍將由目前的1900個(gè)稅目擴(kuò)大至約6600個(gè)稅目，約占全部商品稅目的74%。二是享惠主體范圍明顯擴(kuò)大。全島封關(guān)運(yùn)作之后，享惠主體將基本覆蓋全島有實(shí)際進(jìn)口需求的各類(lèi)企事業(yè)單位還有民辦非企業(yè)單位等。三是政策的限制條件進(jìn)一步放寬。封關(guān)運(yùn)作以后，進(jìn)口“零關(guān)稅”商品及其加工制成品不再局限于企業(yè)自用，可以在享惠主體間自由流動(dòng)，免于補(bǔ)繳進(jìn)口稅收。

　　“零關(guān)稅”進(jìn)口貨物將納入政策適用范圍

　　海關(guān)總署副署長(zhǎng)王令浚表示，與現(xiàn)行試點(diǎn)政策相比，海南自貿(mào)港封關(guān)后，加工增值免關(guān)稅政策主要在以下幾個(gè)方面做了優(yōu)化。

　　一是放寬企業(yè)享惠門(mén)檻，取消對(duì)享惠企業(yè)鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占企業(yè)收入總額60%以上的限制。二是擴(kuò)大進(jìn)口料件范圍。在此前僅允許保稅貨物開(kāi)展試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將“零關(guān)稅”進(jìn)口貨物納入政策適用范圍。三是優(yōu)化加工增值計(jì)算公式，將海南自由貿(mào)易港自產(chǎn)貨物的價(jià)值計(jì)入增值部分，企業(yè)就更容易達(dá)到30%的增值率。四是擴(kuò)大加工增值累計(jì)的適用范圍，對(duì)于保稅貨物經(jīng)過(guò)上下游不同企業(yè)加工制造產(chǎn)生增值的，增值部分可以累計(jì)計(jì)算，鼓勵(lì)企業(yè)拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　離島免稅購(gòu)物政策會(huì)繼續(xù)實(shí)施

　　廖岷表示，全島封關(guān)運(yùn)作后，財(cái)政部將結(jié)合自由貿(mào)易港建設(shè)實(shí)際和推進(jìn)更高水平對(duì)外開(kāi)放的需要，繼續(xù)深化稅制改革，確保政策力度持續(xù)提升，政策紅利不斷釋放。

　　一是繼續(xù)落實(shí)好企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅現(xiàn)行優(yōu)惠政策。二是不斷擴(kuò)大“零關(guān)稅”商品范圍。三是繼續(xù)實(shí)施離島免稅購(gòu)物政策。四是積極研究島內(nèi)居民消費(fèi)進(jìn)境商品的相關(guān)稅收政策，允許島內(nèi)居民能夠免稅購(gòu)買(mǎi)一些進(jìn)口產(chǎn)品。五是穩(wěn)步推進(jìn)銷(xiāo)售稅改革研究工作。(完)