當今世界，市場是最稀缺的資源，超大規(guī)模市場是我國的優(yōu)勢所在。如何將這一優(yōu)勢充分釋放、持續(xù)放大？關鍵在于加快建設全國統(tǒng)一大市場。

　　圍繞縱深推進全國統(tǒng)一大市場這一系統(tǒng)性工程，可從戰(zhàn)略與民生、政府與市場、中央與地方三個維度探討其內(nèi)在邏輯與推進路徑。

　　首先，統(tǒng)一大市場是國家戰(zhàn)略與民生福祉的內(nèi)在統(tǒng)一。

　　建設全國統(tǒng)一大市場，是國家層面的重大戰(zhàn)略，對于我們有效應對外部風險挑戰(zhàn)、贏得國際競爭主動權至關重要。建設全國統(tǒng)一大市場就是要在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)資源高效配置，不斷彰顯規(guī)模效應和集聚效應，是推動中國市場由大到強的關鍵一招。

　　統(tǒng)一大市場不僅是戰(zhàn)略，也是民生，與你我的生活息息相關。隨著統(tǒng)一大市場建設深入推進，年輕的大學生去新的城市工作，不用再為落戶往返奔波；來自農(nóng)村的父母到城市就醫(yī)，也可以實現(xiàn)異地報銷；正在拓展業(yè)務的企業(yè)到新的市場開展經(jīng)營，不用再擔心地方保護和不公平待遇?？傊?，統(tǒng)一大市場意味著更加暢通的經(jīng)濟循環(huán)，意味著更順暢的人流、物流、資金流、信息流。它既是經(jīng)營主體活力的保障，也是全球競爭力的依托。

　　其次，統(tǒng)一大市場是有效市場與有為政府的內(nèi)在統(tǒng)一。

　　縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設，基本要求是“五統(tǒng)一、一開放”。其中既有對“有效市場”的要求，也有對“有為政府”的要求。

　　在市場層面，需要建立起基礎制度和基礎設施。統(tǒng)一的基礎制度可以實現(xiàn)更加平等的產(chǎn)權保護，讓企業(yè)家更加安心、更有底氣；更加公平的市場競爭，讓國企與民企、本地企業(yè)與外地企業(yè)、大中小企業(yè)同臺競技、公平公正。統(tǒng)一的基礎設施則讓公轉鐵、鐵轉水更加順暢自如，實現(xiàn)物暢其流。

　　在政府層面，需要設立統(tǒng)一的行為尺度。政府在招商引資時要立規(guī)矩成方圓，明確哪些能干哪些不能干，解決過度“內(nèi)卷”問題。政府還要統(tǒng)一市場監(jiān)管，明確市場監(jiān)管行政處罰裁量基準，一把尺子量到底，解決好亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封問題。此外，還要統(tǒng)一要素資源市場，實現(xiàn)自由流動、高效配置，減少資源錯配和閑置浪費；持續(xù)擴大開放，實行對內(nèi)對外開放聯(lián)通，不搞封閉運行。通過“無形之手”和“有形之手”協(xié)同發(fā)力，實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

　　再次，統(tǒng)一大市場是中央統(tǒng)一部署與地方主動融入的內(nèi)在統(tǒng)一。

　　處理好中央和地方的關系，是建設全國統(tǒng)一大市場的關鍵一環(huán)。全國統(tǒng)一大市場，核心在“統(tǒng)一”，必須加強黨中央集中統(tǒng)一領導和部署，做到全國一盤棋，這樣大市場的優(yōu)勢才能真正體現(xiàn)出來。幾十年來，中央實施了西氣東輸、西電東送、南水北調、北煤南運、東數(shù)西算等大范圍資源調配工程，有效解決了我國資源稟賦、生產(chǎn)消費的區(qū)域不均衡問題。統(tǒng)一大市場也不能忽略地方主動性和創(chuàng)造性，把地區(qū)發(fā)展融入黨和國家事業(yè)大棋局。既要破除地方保護和市場分割這一頑瘴痼疾，也要保護好地方發(fā)展經(jīng)濟的積極性。重點是引導地方走良性競爭之路，從搞“政策洼地”轉向創(chuàng)“改革高地”。

　　隨著統(tǒng)一大市場建設向縱深推進，將有力支持國內(nèi)企業(yè)圍繞老百姓的需求，提供更多高質量產(chǎn)品和服務，充分激發(fā)國內(nèi)市場的潛力和活力，讓中國經(jīng)濟發(fā)展的底氣更足、基礎更穩(wěn)、信心更強。

　　作者：劉志成 國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院決策咨詢部綜合形勢處處長、研究員

　　(“三里河”工作室)