招標(biāo)采購(gòu)“紅線”不可越！三招筑牢安全網(wǎng)

　　招標(biāo)采購(gòu)作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要組成部分，能有效實(shí)現(xiàn)資源高效配置。然而，重要敏感領(lǐng)域的招標(biāo)采購(gòu)信息也是境外間諜情報(bào)機(jī)關(guān)和反華敵對(duì)勢(shì)力關(guān)注的重點(diǎn)，他們企圖借此搜集、竊取、研判我相關(guān)領(lǐng)域戰(zhàn)略部署、政策走向、建設(shè)發(fā)展等情況，應(yīng)時(shí)刻警惕信息泄密風(fēng)險(xiǎn)。

　　安全風(fēng)險(xiǎn)不容小覷

　　——信息普通而用途敏感。個(gè)別招標(biāo)采購(gòu)信息如辦公設(shè)備型號(hào)、通用物資規(guī)格、基礎(chǔ)服務(wù)要求等，雖本身不包含國(guó)家秘密或敏感內(nèi)容，但因包含特定型號(hào)設(shè)備的精確數(shù)量或特殊技術(shù)參數(shù)要求、特定區(qū)域的配送地址等，一旦被別有用心人員獲取并進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析，可能會(huì)推測(cè)出采購(gòu)最終應(yīng)用、部署場(chǎng)景或服務(wù)對(duì)象涉及重大科研項(xiàng)目、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃等，造成失泄密事件。某境外知名期刊曾發(fā)文稱，政府招標(biāo)采購(gòu)信息是監(jiān)測(cè)某國(guó)礦產(chǎn)儲(chǔ)備最直觀、最重要的方式，結(jié)合官方聲明、軍事動(dòng)態(tài)、國(guó)際礦產(chǎn)市場(chǎng)等多方面信息，能夠更準(zhǔn)確地評(píng)估該國(guó)礦產(chǎn)儲(chǔ)備用于軍事目的情況。

　　——身份特殊而意識(shí)薄弱。由于個(gè)別機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位保密意識(shí)不強(qiáng)、管理措施不嚴(yán)、責(zé)任落實(shí)不到位，或?qū)π畔⒐_(kāi)的邊界把握不清等原因，導(dǎo)致部分招標(biāo)采購(gòu)信息被不當(dāng)公開(kāi)。有公開(kāi)案例顯示，某公開(kāi)招標(biāo)平臺(tái)上發(fā)布信息時(shí)，未對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行充分脫密處理，直接公布了完整明細(xì)、內(nèi)部會(huì)議紀(jì)要等敏感涉密附件。

　　——環(huán)節(jié)關(guān)鍵而責(zé)任缺失。部分招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程，尤其是服務(wù)類、工程類或涉及定制開(kāi)發(fā)的采購(gòu)項(xiàng)目，可能涉及多元外部主體，比如供應(yīng)商、評(píng)審專家、第三方中介機(jī)構(gòu)等。這些外部主體在參與過(guò)程中會(huì)接觸到大量涉及采購(gòu)方的信息內(nèi)容。但因責(zé)任主體多元分散、外部監(jiān)管難度大，易造成失泄密隱患。有公開(kāi)案例顯示，2022年4月，某設(shè)計(jì)研究院承擔(dān)某省直單位涉密工程規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。某日，項(xiàng)目組工作人員鐘某因工作任務(wù)緊急，使用刻錄光盤方式將涉密項(xiàng)目材料從涉密計(jì)算機(jī)中拷出，并在微信群中傳遞，隨后被項(xiàng)目組成員周某進(jìn)一步轉(zhuǎn)發(fā)。

　　嚴(yán)密防范泄密風(fēng)險(xiǎn)

　　——源頭管控，精準(zhǔn)脫密。在編制招標(biāo)采購(gòu)預(yù)算和需求時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照《涉密政府采購(gòu)管理暫行辦法》第八、九、十條進(jìn)行項(xiàng)目屬性認(rèn)定和密級(jí)確定。對(duì)于非密但用途高度敏感、存在關(guān)聯(lián)泄密風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目，應(yīng)主動(dòng)參照涉密項(xiàng)目管理的原則，進(jìn)行保密風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。根據(jù)《辦法》第十一、十二條，采購(gòu)人需對(duì)任何可能關(guān)聯(lián)到敏感用途的信息進(jìn)行科學(xué)有效的脫密脫敏處理。要堅(jiān)持最小化原則，采購(gòu)項(xiàng)目的涉密部分與非涉密部分能拆分的，要將涉密部分確定為涉密政府采購(gòu)項(xiàng)目。

　　——制度筑基，加強(qiáng)監(jiān)管。建立覆蓋招標(biāo)采購(gòu)全生命周期的保密管理制度和詳細(xì)操作規(guī)定，健全涉密政府采購(gòu)項(xiàng)目集體研究與內(nèi)部會(huì)商相結(jié)合的議事決策機(jī)制，完善采購(gòu)需求和采購(gòu)方式確定、采購(gòu)活動(dòng)組織的內(nèi)部審核制度，嚴(yán)格按規(guī)定組織采購(gòu)。將采購(gòu)信息公開(kāi)保密審查作為保密自查的重點(diǎn)內(nèi)容，提升數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力，發(fā)現(xiàn)存在失泄密風(fēng)險(xiǎn)的，要及時(shí)組織處理。

　　——嚴(yán)控準(zhǔn)入，動(dòng)態(tài)監(jiān)督。應(yīng)選擇具備相應(yīng)保密資質(zhì)或者符合保密條件的供應(yīng)商承擔(dān)涉密政府采購(gòu)項(xiàng)目。需成立或指定專門工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)涉密政府采購(gòu)項(xiàng)目保密管理工作，同時(shí)要制定保密管理方案，明確采購(gòu)各環(huán)節(jié)保密要點(diǎn)及管理責(zé)任，包括保密信息范圍、供應(yīng)商及其人員、保密措施具體要求、泄密責(zé)任等。此外，還要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)督與事后管理，一旦發(fā)現(xiàn)承包人存在保密漏洞或違規(guī)行為，應(yīng)及時(shí)要求其整改，情節(jié)嚴(yán)重的，依法解除合同并追究其法律責(zé)任。

　　國(guó)家安全機(jī)關(guān)提示

　　《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》規(guī)定：采購(gòu)涉及國(guó)家秘密的貨物、服務(wù)的機(jī)關(guān)、單位，直接涉及國(guó)家秘密的工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家保密規(guī)定。

　　招標(biāo)采購(gòu)信息的安全管理，是保障采購(gòu)公平效率、維護(hù)國(guó)家利益和安全的重要基石。要深刻意識(shí)到招標(biāo)采購(gòu)的失泄密風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格依法依規(guī)執(zhí)行，將保密要求無(wú)縫嵌入招標(biāo)采購(gòu)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。廣大人民群眾如發(fā)現(xiàn)有關(guān)問(wèn)題線索，可通過(guò)12339國(guó)家安全機(jī)關(guān)舉報(bào)受理電話、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)(www.12339.gov.cn)、國(guó)家安全部微信公眾號(hào)舉報(bào)受理渠道或者直接向當(dāng)?shù)貒?guó)家安全機(jī)關(guān)進(jìn)行舉報(bào)。

　　來(lái)源：國(guó)家安全部微信公眾號(hào)