開放是流淌在中國人身體里的血脈基因，2100年前，張騫出使西域，開啟“鑿空之旅”，書寫了“絲綢之路”的傳奇；1300年前，唐朝開放包容，兼收并蓄，成就了“萬里衣冠會長安”的盛景；1000年前，宋朝的泉州、廣州港，各國商賈云集，貨物堆積如山；600年前，鄭和七下西洋，傳播了和平與友誼，交流了文化和技術，增進了認同和了解；即使在日益閉關的清朝，廣州十三行也是中國與世界對話的窗口；40多年前，改革開放如同春雷乍響，激發(fā)出中國無盡的活力與創(chuàng)造力，中國與世界，世界與中國，成為水乳交融，不可分割的命運共同體。無數(shù)的歷史事實告訴我們，“開放帶來進步，封閉必然落后”，“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大”。

　　中國越開放就越發(fā)展，越發(fā)展就越開放。近兩百年來，中國在開放與封閉中蹣跚前行。從晚清閉關鎖國與被動挨打，到建國前的艱難探索；從建國后的外部封鎖與相對封閉，到十一屆三中全會后的改革開放，中國始終堅持對外開放基本國策，在抓住全球化機遇、融入世界經(jīng)濟進程中破繭成蝶、成績斐然。特別是黨的十八大以來，中國開啟以開放發(fā)展理念引領，以“一帶一路”、自貿(mào)區(qū)港、進博會等為標志的開放新征程，以海納百川的胸懷，更多銜接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，更深融入全球化進程，深刻闡釋了“只有開放的中國，才會成為現(xiàn)代化的中國”。40多年的對外開放，讓中國人睜眼看世界，發(fā)現(xiàn)了差距和差異，在差距中學習與追趕，在差異中比較和互鑒，在開放中更加自強自信。

　　中國主動對接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，抓住經(jīng)濟全球化機遇，努力從“圈外人”變成“圈內(nèi)人”，走出一條中國國情與世界大勢有機結(jié)合的成功之路；主動學習西方而不照搬照抄，主動搞市場經(jīng)濟而不偏離社會主義，主動融入世界而不迷失自我，走出了一條自立自強與對外開放有機結(jié)合的成功之路；開放是最大的改革，早期的重大改革都是由開放推動的，不斷把開放壓力轉(zhuǎn)為改革動力，充分發(fā)揮倒逼效應與“棘輪效應”，走出了一條對內(nèi)改革與對外開放有機結(jié)合的成功之路；以自身開放帶動世界開放，“立己達人，兼濟天下”，發(fā)展自己，造福世界，走出了一條自身發(fā)展與共同發(fā)展有機結(jié)合的成功之路。

　　縱觀中國開放的偉大歷程，無論是40年多前的“打開國門搞建設”，還是30多年前的走社會主義市場經(jīng)濟道路；無論是20多年前加入世貿(mào)組織，還是今天的高水平開放，每到歷史緊要關頭，都排除了重重干擾，毅然決然地敞開胸懷。中國的對外開放，既有主動參與經(jīng)濟全球化、融入世界經(jīng)濟之“同”，也有立足發(fā)展階段、結(jié)合自身國情之“異”，是“求同存異”的自主開放。中國的開放，傳承了中華文明開放包容的文化基因，主張和而不同、協(xié)和萬邦、天下一家。中國未來的開放，摒棄零和博弈，追求你好我好大家好，主張交流互鑒、美美與共、天下大同，對外開放成為對中國好、對世界好、對人民好的大事業(yè)。

　　中國主動向世界開放，不僅是全球化的重要受益者，也是重要貢獻者。中國開放讓世界經(jīng)濟動力更足，對世界經(jīng)濟增長貢獻率超過30%，成為其主要穩(wěn)定器和動力源。中國開放讓全球發(fā)展包容性更強，堅持多邊主義和共同發(fā)展，致力于讓不同國家、不同階層、不同人群共享經(jīng)濟全球化的好處。中國開放讓國際治理更公正，在世貿(mào)組織、二十國集團、金磚國家等國際舞臺，為國際經(jīng)濟秩序更加公正合理，貢獻了中國智慧。中國的開放大門，還將越開越大。統(tǒng)籌復興全局和百年變局，中國將構(gòu)建新發(fā)展格局，但這決不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是更加開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)，不僅是中國自身需要，而且將造福各國人民。

　　中國的對外開放永遠在路上。關于開放指數(shù)的研究顯示：中國開放程度持續(xù)提升。2023年，中國開放指數(shù)為0.7596，在129個經(jīng)濟體中排在第38位，位居世界前30%。2008-2023年，中國開放指數(shù)增長11.9%，升幅位居全球前列。中國的開放程度位居發(fā)展中國家前列。2023年，中國開放指數(shù)在93個發(fā)展中國家中居第5位，排在匈牙利、巴林等之后，屬于前10%國家。但與發(fā)達國家相比仍有不小差距。如果將中國與36個發(fā)達國家一同排序，中國的開放指數(shù)處于第34位，僅超過斯洛文尼亞、冰島和斯洛伐克。與發(fā)達國家相比，中國通過簽訂國際貿(mào)易協(xié)定和投資協(xié)定形成的“朋友圈”多由中小型經(jīng)濟體組成，簽署的自貿(mào)協(xié)定零關稅產(chǎn)品比例為92.5%，而國際高標準自貿(mào)協(xié)定達99%以上。未來，中國還需同更大型的經(jīng)濟體或經(jīng)濟體集團簽訂貿(mào)易協(xié)定和投資協(xié)定。“邊境后”開放問題日益凸顯，內(nèi)外規(guī)則銜接、規(guī)則執(zhí)行效果差強人意，醫(yī)療、電信、教育等領域“大門開、小門不開”依然存在，“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”現(xiàn)象依然不少。對比CPTPP、DEPA等高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，我們在數(shù)據(jù)流動、產(chǎn)業(yè)補貼、國有企業(yè)、競爭中立、勞工規(guī)則、知識產(chǎn)權(quán)、市場導向等問題上，差異還不小。隨著經(jīng)貿(mào)關系的競爭性增加，發(fā)達國家對我“對等開放”的要求增強，甚至從“要我開門”轉(zhuǎn)到“對我關門”。服務領域開放差距更大。OECD的報告顯示，2022年中國服務貿(mào)易限制指數(shù)在85個經(jīng)濟體中排名第71位，限制壁壘多于印尼、越南等國，在快遞服務、電影、電信等領域限制最多。在22個服務業(yè)中，我國有12個行業(yè)限制指數(shù)高于全球平均水平。中國的金融和出入境簽證政策的開放指數(shù)排名全球第93名和第80名，遠低于韓國(第2位和第3位)和美國(第2名和第16名)，也低于同屬發(fā)展中國家的墨西哥(第57位和45位)。開放能力特別是要素集聚能力依然不高。人才、技術、資本、數(shù)據(jù)等要素流動障礙不少，比如我個稅率偏高、外資醫(yī)院和國際學校資源不足，制約吸納外籍人才。數(shù)據(jù)跨境流動日益成為焦點，出境安全評估范圍和規(guī)則不透明，耗時長、通過率低，企業(yè)反映這已危及人工智能等領域發(fā)展，也明顯損害了營商環(huán)境、影響了投資信心。所以，中國開放的提升空間還較大，從開放大國邁向開放強國，任重而道遠。

　　百年變局下，中國開放的時與勢呈現(xiàn)顯著變化：過去是垂直分工為主，與發(fā)達國家合作面居多；現(xiàn)在是水平分工為主，與發(fā)達國家競爭面明顯增多。過去是“落差型”開放，國際國內(nèi)兩個海平面、一高一低，打通后迅速擴大發(fā)展空間；現(xiàn)在是“平臺型”開放，超大經(jīng)濟體像“平臺經(jīng)濟”，越開放越有人氣、越有流量、報酬越多。過去人家“拉攏我”，是我主動融入式開放；現(xiàn)在人家“排斥我”，是我必須突圍式開放。過去我們經(jīng)濟體量小、受外部環(huán)境影響更大，現(xiàn)在我們無法做躲在螞蟻后面的大象，成為“國際環(huán)境”的重要變量，更容易引發(fā)國際關切，把我放在聚光燈下照、顯微鏡下看，“人看我”與“我看人”反差也在增大。所以，我國進入中外矛盾高發(fā)期、大國關系調(diào)適期，發(fā)達國家要求我“對等開放”，發(fā)展中國家希望我更多擔責，這對我們擴大開放、互利共贏提出更高要求。偉大復興離不開良好國際環(huán)境，我們的政策須兼顧自身之需與世界之盼，“有飯大家吃”“愿意一起玩”，更加注重合作共贏、推己及人，尋求“從中國看世界”與“從世界看中國”的最大交集。

　　今天的中國，已站在新的歷史起點。這個新起點，是中國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新起點，也是中國同世界深度互動、向世界深度開放的新起點。未來中國與世界的動態(tài)博弈、交流互動，相互影響會越來越大，中國政策的外溢效應將越來越強，即所謂的“大國無內(nèi)政”。是良性互動還是惡性循環(huán)？既取決于外部世界，也取決于自身抉擇。如何弘揚開放包容的民族秉賦，推動兩個循環(huán)相互促進、中外之間良性互動，猶待吾輩竭忠盡智，凝心聚力。

　　中國的開放是雙向奔赴，是雙行道而非單行道，中國需要世界與世界需要中國、中國影響世界與世界影響中國、中國接納世界與世界接納中國，將并行不悖。越是國際環(huán)境趨緊，越要保持開放定力，堅定不移擴大高水平開放，甚至是主動的單邊開放，以開放換空間、換道義、換人心。中國的開放不可逆、不能逆，民族復興之路必然走擴大開放之路，對內(nèi)以開放促改革促發(fā)展促復興，對外以開放促合作促共贏促和平，再創(chuàng)中華文明的開放盛世。

　　1300多年前，禪宗六祖慧能說，“思量惡事，化為地獄；思量善事，化為天堂”，這是“自我實現(xiàn)預言”的歷史版、中國版。當今世界，需要的是開放包容、合作共贏的堅定信念，需要的是良性預言而非惡性預言，需要的是“開放合作”“和平發(fā)展”自我實現(xiàn)，而非“新冷戰(zhàn)”“平行世界”“修昔底德陷阱”的自我印證?！妒澜玳_放報告》將“科學性、國際性、權(quán)威性”原則貫穿始終，以開放的氣度書寫開放，以科學的精神探索科學，以歷史的視野創(chuàng)造歷史，充分激發(fā)更深思考、凝聚更多共識、形成更大合力，努力世界共同開放，讓世界和平更有保障，讓人類社會更加命運與共！

　　作者：

　　張宇燕：中國社會科學院學部委員，中國世界經(jīng)濟學會會長，中國社會科學院大學國際政治經(jīng)濟學院院長

　　劉仕國：中國社會科學院世界經(jīng)濟與政治研究所研究員

　　臧成偉：中國社會科學院世界經(jīng)濟與政治研究所助理研究員