中新社北京7月16日電 (記者 龐無(wú)忌)中央城市工作會(huì)議7月14日至15日在北京舉行。這是時(shí)隔10年，中共中央再次召開(kāi)的最高規(guī)格的城市工作會(huì)議。

　　10年間，中國(guó)城市發(fā)展經(jīng)歷巨變：常住人口城鎮(zhèn)化率由2015年的56.1%提升至2024年的67%，城市發(fā)展呈現(xiàn)新形勢(shì)、新特征。

　　會(huì)議研判認(rèn)為，中國(guó)城鎮(zhèn)化正從快速增長(zhǎng)期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期，城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴(kuò)張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，在此背景下，城市工作需要從更重視“物”的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向更關(guān)注“人”的需求，從硬件“填充”轉(zhuǎn)變?yōu)檐浶灾卫砟芰μ嵘?，這些都需要從頂層設(shè)計(jì)角度進(jìn)行重新部署。

　　作為城市開(kāi)發(fā)、建設(shè)的先行和基礎(chǔ)，城市的發(fā)展轉(zhuǎn)型將極大影響、重塑房地產(chǎn)業(yè)。梳理此番會(huì)議內(nèi)容，房地產(chǎn)業(yè)或?qū)⒃谒姆矫姘l(fā)生轉(zhuǎn)變。

　　其一，走新路子。

　　中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)正告別此前的“三高”(高杠桿、高負(fù)債、高周轉(zhuǎn))發(fā)展模式，這一變化有望加速。

　　清華大學(xué)土木水利學(xué)院院長(zhǎng)、清華大學(xué)恒隆房地產(chǎn)研究中心主任吳璟在接受中新社記者采訪(fǎng)時(shí)表示，此番會(huì)議明確重申了“加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式”，意味著這與未來(lái)城市工作的主線(xiàn)相契合。對(duì)房地產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，探索構(gòu)建發(fā)展新模式會(huì)是一個(gè)影響未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展總綱和基礎(chǔ)性制度安排。

　　中指研究院政策研究總監(jiān)陳文靜認(rèn)為，房地產(chǎn)發(fā)展新模式包括完善“市場(chǎng)+保障”住房供應(yīng)體系、改革完善房地產(chǎn)基礎(chǔ)性制度、建立“人房地錢(qián)”要素聯(lián)動(dòng)機(jī)制、高品質(zhì)住房建設(shè)等內(nèi)容，預(yù)計(jì)未來(lái)幾年更多新模式配套政策將進(jìn)一步完善和實(shí)質(zhì)性落地。

　　其二，“因城”開(kāi)發(fā)。

　　今年以來(lái)，許多人感受到了房地產(chǎn)發(fā)展的“溫差”：核心城市核心區(qū)需求旺盛、項(xiàng)目熱銷(xiāo)，而城市邊緣地區(qū)或者低能級(jí)市場(chǎng)依然承壓。

　　此番會(huì)議提出著力優(yōu)化現(xiàn)代化城市體系，提及“發(fā)展組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代化城市群和都市圈”“分類(lèi)推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)”“促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”等。吳璟指出，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展也需要適應(yīng)這一現(xiàn)代化城市體系架構(gòu)的演進(jìn)，在大中小城市和縣城探索與當(dāng)?shù)匕l(fā)展相匹配的模式。如此方可消減“溫差”，讓各類(lèi)城市都有相對(duì)活躍的房地產(chǎn)市場(chǎng)。

　　其三，盤(pán)活存量。

　　此番會(huì)議將“以推進(jìn)城市更新為重要抓手”寫(xiě)入城市工作總體要求，其背后正是城市發(fā)展邁入存量時(shí)代的新形勢(shì)。

　　廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，在增量開(kāi)發(fā)之外，存量盤(pán)活、更新、空間資源整合等為房地產(chǎn)業(yè)打開(kāi)了一扇新窗口。未來(lái)房地產(chǎn)發(fā)展將是開(kāi)發(fā)、建設(shè)、改造、運(yùn)營(yíng)并重，房地產(chǎn)對(duì)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的作用從“發(fā)動(dòng)機(jī)”轉(zhuǎn)向“穩(wěn)定器”。

　　吳璟表示，城市更新改造，相較過(guò)去的增量開(kāi)發(fā)，難度大幅提升。未來(lái)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商將不僅是作為資金的提供方，而是利用其長(zhǎng)期以來(lái)積攢的專(zhuān)業(yè)人才和經(jīng)驗(yàn)，來(lái)為城市發(fā)展提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。

　　從短期來(lái)看，存量盤(pán)活也能為房地產(chǎn)提供相當(dāng)可觀(guān)的增長(zhǎng)空間。吳璟指出，城中村、老舊小區(qū)、危舊房改造等，如果能更多、更靈活地利用房票安置等模式，將更大程度激活換房鏈條，發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)。

　　其四，提高品質(zhì)。

　　此番會(huì)議多處著墨質(zhì)量和品質(zhì)的提升。陳文靜表示，以安全、舒適、綠色、智慧為特征的“好房子”建設(shè)將是提升城市發(fā)展質(zhì)量的重要一環(huán)。

　　58安居客研究院院長(zhǎng)張波指出，未來(lái)房地產(chǎn)業(yè)將從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)，比如，新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，頭部房企加速布局綠色科技等。

　　吳璟認(rèn)為，“好房子”成為中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。今年上半年，核心城市銷(xiāo)售比較好的樓盤(pán)大都是品質(zhì)較高的項(xiàng)目，熱點(diǎn)城市、熱點(diǎn)區(qū)域的“好房子”正推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)整體向止跌回穩(wěn)方向邁進(jìn)。

　　此外，張波指出，官方推進(jìn)商品房銷(xiāo)售制度改革，并有序推行現(xiàn)房銷(xiāo)售、優(yōu)化預(yù)售資金監(jiān)管，這些舉措也有利于降低交付風(fēng)險(xiǎn)、提升住房品質(zhì)。(完)