中新社?？?0月4日電 題：在中國與東盟合作中，海南自貿(mào)港如何更有作為？

　　——專訪海南自由貿(mào)易港研究院執(zhí)行院長郭達

　　中新社記者 王子謙

　　2025年是中國—東盟自貿(mào)區(qū)成立15周年。自2010年成立以來，這一全球規(guī)模最大的發(fā)展中國家自貿(mào)區(qū)持續(xù)升級迭代，為深化區(qū)域經(jīng)濟一體化注入新動能。

　　今年，海南自貿(mào)港將啟動全島封關運作。封關后，海南自貿(mào)港在中國與東盟合作中如何更有作為？如何將海南自貿(mào)港打造為區(qū)域自由貿(mào)易樞紐？海南自由貿(mào)易港研究院執(zhí)行院長郭達近日接受中新社“東西問”專訪，作出解讀。

　　現(xiàn)將訪談實錄摘要如下：

　　中新社記者：中國與東盟的經(jīng)貿(mào)合作取得哪些成果？

　　郭達：作為全球最具活力和增長潛力的經(jīng)濟體之一，中國與東盟雙邊貿(mào)易不僅持續(xù)高速增長，貿(mào)易自由化便利化水平也在不斷提升。2002年《中國—東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》簽署時，雙邊貿(mào)易額為547.7億美元；2010年中國—東盟自貿(mào)區(qū)成立時，90%以上商品實現(xiàn)了零關稅，雙邊貿(mào)易額接近3000億美元；2019年，中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級《議定書》全面生效，雙邊貿(mào)易額超過6000億美元；2025年5月20日，中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版談判全面完成，預計雙邊貿(mào)易額年底將首超1萬億美元。

　　15年來，中國—東盟自貿(mào)區(qū)的成立和升級，促進了雙方產(chǎn)業(yè)互補合作的全面深化。2023年，中國對東盟直接投資額251.2億美元，占中國對外直接投資額的14.2%。雙邊投資帶動了中國—東盟產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈深度融合。2023年，中國對東盟進出口中間品4.13萬億元人民幣，東盟連續(xù)多年保持中國中間品第一大貿(mào)易伙伴地位。

　　中新社記者：中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版將如何進一步深化雙方經(jīng)貿(mào)合作，加快構建更為緊密的中國—東盟命運共同體？

　　郭達：中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版若如期簽署并實施，將形成雙方自由貿(mào)易的新動力，拓展雙方經(jīng)貿(mào)合作新空間。

　　增強中國—東盟貨物貿(mào)易發(fā)展動力。中國—東盟自貿(mào)區(qū)2.0版已實現(xiàn)94%左右的商品和貨物“零關稅”，中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版將進一步降低雙方非關稅壁壘，促進兩個極具活力市場更好鏈接。

　　釋放中國—東盟服務貿(mào)易發(fā)展?jié)摿?。目前，中國—東盟服務貿(mào)易額占雙方貿(mào)易總額的比重不足10%，遠低于全球24%左右的平均水平。在中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版中，雙方承諾共同促進關鍵產(chǎn)品和服務自由流通，補齊服務貿(mào)易發(fā)展短板，在推動旅游、教育、健康等生活性服務貿(mào)易發(fā)展的同時，加強研發(fā)、金融、設計、運輸?shù)壬a(chǎn)性服務與貨物貿(mào)易的深度融合。

　　拓展以數(shù)字經(jīng)濟為重點的新興領域合作空間。做大數(shù)字經(jīng)濟是中國與東盟促進經(jīng)濟結構轉型的共同任務。預計到2030年，中國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模將達80萬億元人民幣，東盟國家數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模可提升至2萬億美元。中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版首次將數(shù)字經(jīng)濟專章納入其中，形成了數(shù)字經(jīng)濟合作的制度基礎，將促進雙方的數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)勢互補。

　　中新社記者：海南自貿(mào)港在中國與東盟經(jīng)貿(mào)合作中可以發(fā)揮怎樣的作用？

　　郭達：海南與東盟國家地緣相近、人文相親，既具有面向東盟最前沿、地處RCEP(《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》)中心、背靠超大規(guī)模國內市場等優(yōu)勢，也具有開放政策與制度優(yōu)勢。

　　當前，區(qū)域經(jīng)濟、政治、安全格局發(fā)生深刻復雜變化，地緣政治可能對RCEP及中國—東盟自貿(mào)進程造成沖擊。中國正在將海南自貿(mào)港打造為面向太平洋、印度洋的重要開放門戶，未來海南自貿(mào)港有條件發(fā)揮中國與東盟全面戰(zhàn)略合作中的重要樞紐作用。

　　第一，成為中國與東盟市場的連接點。海南能夠吸引更多東盟企業(yè)來瓊投資，并發(fā)揮“重要跳板”功能，促進國內具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)能對外投資，打造分工合理、穩(wěn)定安全的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)鏈與供應鏈；同時，推進商品通關及跨境要素自由便利，推動農(nóng)業(yè)、旅游、健康醫(yī)療、金融保險、文化娛樂、航運物流等商品與服務市場的全面融合。

　　第二，成為促進中國與東盟要素雙向流動、優(yōu)化配置的樞紐集散點。依托面向東盟的最前沿以及背靠超大規(guī)模國內市場和腹地經(jīng)濟等優(yōu)勢，海南自貿(mào)港將發(fā)揮在中國—東盟跨境供應鏈中的促進、服務作用；吸引國內外跨境要素在海南自貿(mào)港內中轉、交易、配置、集聚，提升在中國—東盟產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈中的服務管理功能。

　　第三，成為國內與國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則的對接點。海南將率先全面落實RCEP經(jīng)貿(mào)規(guī)則，突出在服務貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、競爭中性、環(huán)境保護等領域的規(guī)則探索，使海南自貿(mào)港盡快成為中國深度融入全球經(jīng)濟體系的前沿，在引領部分區(qū)域經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定中發(fā)揮牽引作用。

　　中新社記者：2025年12月18日，海南自貿(mào)港將啟動全島封關運作。如何將海南自貿(mào)港打造為區(qū)域自由貿(mào)易樞紐？

　　郭達：未來5年是中國與東盟經(jīng)濟增長的關鍵時期。對于中國來說，這是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的關鍵5年，若實現(xiàn)結構轉型與結構性改革，中國經(jīng)濟有條件保持5%左右增速，繼續(xù)成為全球經(jīng)濟增長的引擎。對于東盟來說，這是做大東盟經(jīng)濟總量、優(yōu)化經(jīng)濟結構的關鍵時期，預計2030年前后，東盟GDP將達到6.6萬億美元左右，成為僅次于美國、中國、歐盟的世界第四大經(jīng)濟體。

　　在全球經(jīng)濟低速增長、多邊貿(mào)易體制受到嚴重沖擊的情況下，區(qū)域性自由貿(mào)易在各國對外開放合作中的地位和作用將進一步提升，并帶動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的區(qū)域化布局。

　　推進以東盟為中心、以中國市場為重要動力、更具約束力的高水平RCEP自由貿(mào)易進程，是百年變局下推動區(qū)域經(jīng)濟一體化的重大戰(zhàn)略選擇，將為區(qū)域與全球自由貿(mào)易注入強大生命力。

　　2025年5月，東盟—中國—海合會峰會在馬來西亞吉隆坡舉行，成為中國與東盟合力推進跨區(qū)域合作的新起點。

　　海南自貿(mào)港封關運作后，貿(mào)易、投資、金融、人員、財稅、海關等政策制度升級，以貿(mào)易投資自由化便利化為重點的自由貿(mào)易港政策與制度體系將更加全面、高效落地，為加強與東盟經(jīng)貿(mào)合作與人文交流提供重要條件。

　　海南自貿(mào)港要利用全島封關運作的海關監(jiān)管特殊區(qū)域制度的關鍵性條件，加快打造制度型開放新高地，盡快出臺更加精簡透明的跨境服務貿(mào)易負面清單，并形成“準入即準營”的服務貿(mào)易境內規(guī)制。

　　海南自貿(mào)港可以作為中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版的先行試驗區(qū)，重點開展中國與東盟間的市場管理對接、標準轉換、人才互認、產(chǎn)業(yè)鏈融合等方面的探索，并在促進貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易、雙向投資中發(fā)揮樞紐作用。(完)

　　受訪者簡介：

　　郭達，海南自由貿(mào)易港研究院執(zhí)行院長，從事海南改革政策研究及中國服務貿(mào)易開放政策與制度研究。參與完成數(shù)項國家社科基金課題、海南省社科基金課題；參與各類政策咨詢課題60余項，政策建議60余項。出版專編著3部(含副主編)，在雜志、報刊上發(fā)表文章十余篇。