中新網(wǎng)8月14日電 據(jù)最高人民法院官方微信消息，在8月15日全國生態(tài)日即將到來之際，最高人民法院、最高人民檢察院、國家發(fā)展改革委、公安部、司法部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化和旅游部、國家林草局、國家文物局等12家中央和國家機關(guān)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強執(zhí)法司法工作協(xié)同 服務(wù)保障長江流域生態(tài)環(huán)境保護和高質(zhì)量發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)。

　　《意見》共18條，分為總體要求和強化聯(lián)動、優(yōu)化銜接、深化合作四部分。

　　第一部分，總體要求。《意見》第一條至第三條依據(jù)長江保護法第三條規(guī)定的基本原則，從三個方面對加強司法與行政執(zhí)法工作協(xié)同提出總體要求。一是目標要求，明確要堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，服務(wù)保障好長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略實施。二是內(nèi)容要求，明確要堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)治理，健全山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理機制，增進長江流域系統(tǒng)治理、整體治理、協(xié)同治理。三是工作要求，明確要堅持依法推進、務(wù)實高效，用最嚴格制度最嚴密法治保護長江流域生態(tài)環(huán)境，準確適用刑法、民法典、長江保護法等法律法規(guī)，形成齊抓共管的強大法治合力。

　　第二部分，強化聯(lián)動?！兑庖姟返谒臈l至第八條從五個方面規(guī)定了強化執(zhí)法司法工作協(xié)同的具體舉措。一是加強溝通會商，聚焦污染防治攻堅、長江十年禁漁、河道采砂管理等重點領(lǐng)域和多發(fā)高發(fā)案件，統(tǒng)一執(zhí)法司法標準和尺度，全面提升執(zhí)法司法規(guī)范化水平。二是支持執(zhí)法行動，堅持依法辦案與促推治理并重，支持行政執(zhí)法機關(guān)在長江流域跨行政區(qū)域、生態(tài)敏感區(qū)域和生態(tài)環(huán)境違法案件高發(fā)區(qū)域依法開展聯(lián)合行動。三是專業(yè)技術(shù)保障，加強生態(tài)環(huán)境評估鑒定機構(gòu)和專家隊伍建設(shè)，完善評估鑒定標準規(guī)范，共享專家?guī)欤鉀Q實踐中鑒定難、鑒定貴問題。四是信息互通共享，加強數(shù)字賦能和信息化建設(shè)，推進跨部門大數(shù)據(jù)協(xié)同辦案和情況通報，共享長江流域生態(tài)環(huán)境執(zhí)法司法信息數(shù)據(jù)。五是糾紛多元化解，加強府院聯(lián)動，充分發(fā)揮行政執(zhí)法機關(guān)專業(yè)優(yōu)勢，做好環(huán)境資源訴訟與非訴訟糾紛解決機制的有機銜接，妥善化解矛盾糾紛。

　　第三部分，優(yōu)化銜接。《意見》第九條至第十三條從五個方面規(guī)定了優(yōu)化執(zhí)法司法銜接的相關(guān)舉措。一是案件移送銜接，加強長江保護行政執(zhí)法與刑事司法、環(huán)境公益訴訟、生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟銜接，發(fā)現(xiàn)需要追究刑事、民事、行政法律責任的，依法移送案件。二是跨域管轄協(xié)調(diào)，明確跨行政區(qū)劃環(huán)境資源犯罪案件指定管轄的，應(yīng)當遵循系統(tǒng)治理、整體保護、專業(yè)化審判、方便訴訟等要求，并及時商請同級司法機關(guān)。三是證據(jù)調(diào)取使用，辦理環(huán)境資源案件需要向相關(guān)執(zhí)法司法機關(guān)調(diào)查取證、調(diào)閱案卷的，有關(guān)機關(guān)依法予以協(xié)助配合，有關(guān)證據(jù)材料經(jīng)查證屬實可以依法作為證據(jù)使用。四是法律責任統(tǒng)籌，明確刑事、民事、行政法律責任的全面依法協(xié)調(diào)適用，違法行為人積極履行生態(tài)環(huán)境修復(fù)、賠償責任的，依法作為從寬處理的情節(jié)。五是生態(tài)修復(fù)協(xié)作，加強生態(tài)環(huán)境修復(fù)跨部門協(xié)作，科學確定、合理實施修復(fù)方案，依法開展修復(fù)工作的監(jiān)督落實、效果評估，共同維護修復(fù)效果。

　　第四部分，深化合作?！兑庖姟返谑臈l至第十八條從五個方面規(guī)定了深化執(zhí)法司法有關(guān)工作的合作安排。一是日常聯(lián)絡(luò)溝通，健全日常聯(lián)絡(luò)溝通機制，通過會議紀要、指導(dǎo)意見等形式，增強政策統(tǒng)一性、規(guī)則一致性、執(zhí)行協(xié)同性。二是聯(lián)合調(diào)研培訓(xùn)，開展跨部門聯(lián)合調(diào)研培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流活動，增強執(zhí)法司法人員的整體觀、系統(tǒng)觀、協(xié)同觀，共同提高執(zhí)法司法能力水平。三是法治基地共建，聯(lián)合設(shè)立生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)(法治宣傳)基地，融合發(fā)揮生態(tài)修復(fù)、巡回審判、法治宣傳、實踐教育、文化和旅游、綜合治理等作用，提高保護修復(fù)治理綜合效能。四是聯(lián)合普法宣傳，及時總結(jié)、聯(lián)合發(fā)布涉長江保護治理典型案事例，把普法宣傳和保護傳承弘揚長江文化結(jié)合起來，講好長江保護法治故事。五是涉外法治協(xié)同，充分發(fā)揮長江流域連接絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的重要紐帶作用，攜手建設(shè)同高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放要求相適應(yīng)的涉外法治體系和能力，服務(wù)共建“一帶一路”綠色發(fā)展。

　　下一步，人民法院將認真貫徹落實《中共中央關(guān)于加強新時代審判工作的意見》，全面貫徹實施長江保護法，攜手各方充分運用好、落實好《意見》要求，共同守護好“一江碧水、兩岸青山”，為服務(wù)保障長江流域生態(tài)環(huán)境高水平保護和高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化作出新的更大努力。