調(diào)查動(dòng)機(jī)

　　近日，有媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在一些電商平臺(tái)、社交軟件上，搜索“針孔攝像頭”“隱藏?cái)z像頭”等詞條，會(huì)被直接屏蔽。然而搜索其他更隱晦的關(guān)鍵詞，如“無(wú)線攝像頭”“隱閉式攝錄鏡頭”等，仍會(huì)跳轉(zhuǎn)出相關(guān)產(chǎn)品的鏈接。有媒體記者購(gòu)買(mǎi)一款微型攝像頭后發(fā)現(xiàn)，該攝像頭無(wú)需插線、接上網(wǎng)絡(luò)即可實(shí)現(xiàn)監(jiān)控，且體積小很難被注意到。引發(fā)網(wǎng)友熱議。

　　近年來(lái)，不法分子將微型攝像頭偽裝成插座、路由器、抽紙盒、充電器、鐘表等不易被發(fā)現(xiàn)異常的日常生活物品，進(jìn)行偷拍、偷錄，由此引發(fā)的各種偷拍事件讓群眾深?lèi)和唇^。

　　偷拍設(shè)備為何能夠大量生產(chǎn)并被輕易買(mǎi)到？如何才能斬?cái)嗤蹬谋澈蟮倪@條黑色產(chǎn)業(yè)鏈？對(duì)此記者展開(kāi)了調(diào)查。

　　看上去是一塊長(zhǎng)5厘米、寬2.5厘米、厚1厘米的常見(jiàn)“車(chē)鑰匙”，在商品介紹中卻寫(xiě)著“高清，滿(mǎn)電錄像兩三個(gè)小時(shí)，帶紅外夜視功能”。為了讓其更加真實(shí)，商家還給“車(chē)鑰匙”配了保護(hù)套，將解鎖、開(kāi)鎖等圖案印制在上面，“這樣就更不容易看出它是一款偷拍器材了”。

　　這是《法治日?qǐng)?bào)》記者近日在某電商平臺(tái)上的發(fā)現(xiàn)。近年來(lái)，有不少商家將微型攝像頭改裝成日常生活中的常見(jiàn)物品，作為“偷拍神器”銷(xiāo)售；在社交平臺(tái)上，也有各種改裝好的偷拍設(shè)備在售賣(mài)，賣(mài)家、買(mǎi)家可以通過(guò)社交平臺(tái)和物流渠道完成交易。

　　受訪專(zhuān)家認(rèn)為，偷拍設(shè)備違規(guī)售賣(mài)問(wèn)題長(zhǎng)期存在且難以根治，背后既有法律懲戒力度不足的短板，更有監(jiān)管執(zhí)行不力的困境。為此，既要強(qiáng)化源頭治理，從生產(chǎn)全流程構(gòu)建剛性約束體系，還要填補(bǔ)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的監(jiān)管漏洞，通過(guò)構(gòu)建線上線下聯(lián)動(dòng)、平臺(tái)與監(jiān)管協(xié)同的防控體系，斬?cái)嗤蹬脑O(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈。

　　偷拍設(shè)備網(wǎng)上隨意買(mǎi)賣(mài)

　　在某電商平臺(tái)，先在搜索框里輸入關(guān)鍵詞“偷拍攝像頭”，顯示沒(méi)有相關(guān)商品；將搜索關(guān)鍵詞改為“隱蔽式×××”后，隨即跳出多款攝像產(chǎn)品。

　　記者看到，一款打火機(jī)樣式的偷拍設(shè)備銷(xiāo)量較為靠前。據(jù)商家介紹，這款設(shè)備1.5厘米見(jiàn)方，很薄，精致小巧，隱蔽性好，拍攝出的照片分辨率最高可達(dá)到500萬(wàn)像素級(jí)別，“堪稱(chēng)‘偷拍神器’”。

　　在相關(guān)商品評(píng)論區(qū)，有購(gòu)買(mǎi)者留言：“用了一段時(shí)間，很好用，根本看不出來(lái)是攝像頭”“上手簡(jiǎn)單”“外形就是個(gè)車(chē)鑰匙，拇指大小，可愛(ài)精致，隨身攜帶”。還有的買(mǎi)家稱(chēng)將偷拍設(shè)備放在床頭夾縫中，并附上幾張偷拍的女生照片。

　　社交平臺(tái)上同樣有偷拍設(shè)備售賣(mài)。

　　記者登錄某社交平臺(tái)，搜索“針孔”關(guān)鍵詞，可以看到“××針孔科技”討論話題。點(diǎn)進(jìn)話題組發(fā)現(xiàn)，有帖主在評(píng)論區(qū)發(fā)布了多款產(chǎn)品圖片，還有網(wǎng)友詢(xún)問(wèn)價(jià)格、商品品類(lèi)等信息，“到付聯(lián)系我”“××到付”。

　　記者點(diǎn)開(kāi)其中一篇帖子，里面是各種偽裝好的針孔攝像頭，插線板、鬧鐘、抽紙盒、帽子、水杯、音箱、充電寶、手表、眼鏡……各種生活中常見(jiàn)的物品都可以作為偽裝，可謂“無(wú)孔不入”，并且可以將拍攝畫(huà)面直接轉(zhuǎn)移到手機(jī)上“觀賞”。

　　見(jiàn)記者四處留言詢(xún)問(wèn)，有商家主動(dòng)找來(lái)，開(kāi)門(mén)見(jiàn)山地問(wèn)“要針孔攝像頭嗎”？得到記者的肯定答復(fù)后，對(duì)方發(fā)來(lái)了商品樣式介紹，視頻中有多款針孔攝像頭，“4K高清、夜視功能、遠(yuǎn)程控制，花幾百元就能拍到你想要的”。

　　另一位商家表示，“針孔攝像頭系根據(jù)客戶(hù)需求定制，不同款式價(jià)格不同?？梢灾谱鞒赡阆胍娜魏螛幼印?。

　　記者咨詢(xún)哪款針孔攝像頭生活中看著更為自然，該商家推薦了“眼鏡款”，“對(duì)鏡架進(jìn)行改裝，針孔在鏡架上，可以正面拍攝”，價(jià)格為388元?！翱梢栽谏缃黄脚_(tái)上付定金，收到快遞后付尾款，產(chǎn)品還有一年保質(zhì)期。我們這個(gè)賣(mài)得很好，有需要的話盡快下單?！?/p>

　　懲戒不足監(jiān)管執(zhí)行不力

　　近年來(lái)，不時(shí)有針對(duì)偷拍產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模較大的專(zhuān)項(xiàng)整治。2021年5月至8月，中央網(wǎng)信辦等多部門(mén)組織開(kāi)展攝像頭偷窺黑產(chǎn)集中治理，清理相關(guān)違規(guī)有害信息2.2萬(wàn)余條，處置平臺(tái)賬號(hào)4000余個(gè)；2022年3月，公安部開(kāi)展打擊偷拍偷窺黑色產(chǎn)業(yè)鏈條行動(dòng)，抓獲犯罪嫌疑人860余名，查獲被非法控制的網(wǎng)絡(luò)攝像頭3萬(wàn)個(gè)。

　　嚴(yán)厲打擊下，為何偷拍攝像頭仍在網(wǎng)上肆意蔓延？

　　西南政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院副教授、競(jìng)爭(zhēng)法研究中心副主任楊文明認(rèn)為，這一問(wèn)題長(zhǎng)期難以根治，背后既有法律懲戒力度不足的短板，也有監(jiān)管執(zhí)行不力的困境。

　　他分析，從法律懲戒力度而言，刑事處罰設(shè)置門(mén)檻較高，需達(dá)到特定嚴(yán)重后果方可入罪，而偷拍行為往往具有隱蔽性和碎片性，導(dǎo)致很多案件無(wú)法進(jìn)入刑事程序。同時(shí)，行政處罰力度與違法收益嚴(yán)重失衡，現(xiàn)有罰款額度與違法主體通過(guò)偷拍產(chǎn)業(yè)鏈獲取的高額利潤(rùn)相比，存在顯著差距。刑事、行政、民事三重責(zé)任體系未能構(gòu)建起足夠強(qiáng)度的懲戒網(wǎng)絡(luò)，違法成本遠(yuǎn)低于違法收益，最終導(dǎo)致偷拍器材的生產(chǎn)和銷(xiāo)售屢禁不絕。

　　“從監(jiān)管執(zhí)行情況而言，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，很多生產(chǎn)微型攝像頭的小作坊很隱蔽，地點(diǎn)不固定，基層市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)人員有限，技術(shù)手段也不夠先進(jìn)，很難管控住所有生產(chǎn)源頭?，F(xiàn)行攝像器材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)主要關(guān)注攝像頭的成像清晰度、續(xù)航能力等性能指標(biāo)，而對(duì)隱私保護(hù)功能(如物理遮蔽設(shè)計(jì)、使用痕跡提示)缺乏強(qiáng)制性要求，導(dǎo)致大量具備偷拍功能的產(chǎn)品，僅需通過(guò)基礎(chǔ)檢測(cè)即可合法生產(chǎn)。”楊文明說(shuō)。

　　他還觀察到，在銷(xiāo)售環(huán)節(jié)中，一些不良商家利用電商平臺(tái)和社交群組，把大訂單拆分成小訂單，甚至虛假發(fā)貨，監(jiān)管部門(mén)很難追蹤到這些非法產(chǎn)品的去向。同時(shí)，由于監(jiān)管責(zé)任分屬不同部門(mén)，各部門(mén)之間容易出現(xiàn)“都不管”或者“重復(fù)管”的情況，讓違法商家有機(jī)可乘。

　　在中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院副教授黃尹旭看來(lái)，現(xiàn)行規(guī)定對(duì)非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售偷拍器材的處罰與實(shí)際危害不匹配。偷拍器材采用無(wú)線傳輸、人工智能識(shí)別等技術(shù)，隱蔽性和危害性提升，但對(duì)“竊聽(tīng)竊照專(zhuān)用器材”的認(rèn)定仍依賴(lài)傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，像部分家用攝像頭以“隱蔽安裝”“超清錄像”為賣(mài)點(diǎn)，卻因未明確歸類(lèi)為專(zhuān)用器材而逃過(guò)監(jiān)管。

　　源頭治理完善準(zhǔn)入制度

　　如何才能斬?cái)嗤蹬脑O(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈？

　　在黃尹旭看來(lái)，應(yīng)完善生產(chǎn)資質(zhì)準(zhǔn)入制度，對(duì)攝像頭生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施嚴(yán)格的牌照管理，明確禁止生產(chǎn)具備隱蔽拍攝、遠(yuǎn)程操控且無(wú)明確合理用途的設(shè)備，將“偽裝成日常用品”“超小體積且無(wú)標(biāo)識(shí)”等特征納入違規(guī)判定標(biāo)準(zhǔn)，從設(shè)計(jì)源頭堵住漏洞。為此，應(yīng)建立生產(chǎn)溯源機(jī)制，強(qiáng)制要求所有攝像頭芯片植入唯一編碼，記錄生產(chǎn)廠商、銷(xiāo)售渠道等信息，實(shí)現(xiàn)全鏈條可追溯。針對(duì)地下作坊式生產(chǎn)，需強(qiáng)化跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。

　　“還應(yīng)通過(guò)相關(guān)法律法規(guī)明確社交平臺(tái)、直播帶貨等新型銷(xiāo)售模式的平臺(tái)責(zé)任。線上平臺(tái)要建立動(dòng)態(tài)關(guān)鍵詞庫(kù)，屏蔽‘微型攝像頭’等直接詞匯，識(shí)別‘針孔’‘隱形錄像’等關(guān)聯(lián)表述，同時(shí)適時(shí)引入人工智能圖像識(shí)別技術(shù)，自動(dòng)篩查商品圖片中偽裝成日常用品的攝像頭。線下監(jiān)管可探索銷(xiāo)售備案制，要求電子產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者對(duì)攝像頭類(lèi)產(chǎn)品實(shí)行實(shí)名登記銷(xiāo)售。網(wǎng)信部門(mén)可督促平臺(tái)定期報(bào)送可疑交易數(shù)據(jù)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)及時(shí)對(duì)違規(guī)平臺(tái)和商戶(hù)進(jìn)行處理。通過(guò)構(gòu)建‘線上線下聯(lián)動(dòng)、平臺(tái)與監(jiān)管協(xié)同’的防控體系，斬?cái)嗤蹬脑O(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈。”黃尹旭說(shuō)。

　　楊文明建議，完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度，將隱私保護(hù)設(shè)計(jì)納入生產(chǎn)許可的強(qiáng)制性條件，要求企業(yè)生產(chǎn)的微型攝像頭配備物理遮蔽裝置(如鏡頭蓋)、使用痕跡提示功能(如激活時(shí)發(fā)出可見(jiàn)光)，從設(shè)計(jì)源頭上降低偷拍隱患。

　　“還要強(qiáng)化重點(diǎn)場(chǎng)所的安全管理義務(wù)，明確酒店、試衣間、洗手間等易發(fā)生偷拍場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者的安全保障義務(wù)，包括設(shè)備檢查、安全提示和定期巡查等具體要求。推動(dòng)多元主體共同參與治理，鼓勵(lì)公眾積極舉報(bào)違規(guī)銷(xiāo)售和使用行為，支持行業(yè)協(xié)會(huì)制定自律規(guī)范進(jìn)而引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，通過(guò)政府監(jiān)管、行業(yè)自律和公眾參與的有機(jī)結(jié)合，形成全社會(huì)共同治理的格局。”楊文明說(shuō)。(法治日?qǐng)?bào) 見(jiàn)習(xí)記者 丁一 記者 陳磊)