編者按：

　　黨的二十屆四中全會(huì)即將召開(kāi)，中國(guó)新一輪五年規(guī)劃正受到國(guó)際國(guó)內(nèi)廣泛關(guān)注。希望所有的青年朋友都能跟蹤關(guān)注“十五五”規(guī)劃的進(jìn)展，讓“155”和“0302”成為我們神秘的主題詞。

　　一、一部發(fā)展史，也是一部規(guī)劃史

　　規(guī)劃與國(guó)家發(fā)展緊密相關(guān)。要了解新中國(guó)發(fā)展史，就需要了解五年規(guī)劃(計(jì)劃)的歷史及其發(fā)揮的重大作用。

　　新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)已經(jīng)編制實(shí)施了十四個(gè)五年規(guī)劃(計(jì)劃)。經(jīng)過(guò)“一五”至“五五”計(jì)劃的實(shí)施，我國(guó)建立起獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件顯著改變，教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)有很大發(fā)展。改革開(kāi)放后，經(jīng)過(guò)“六五”和“七五”計(jì)劃的實(shí)施，我國(guó)基本解決了溫飽問(wèn)題；經(jīng)過(guò)“八五”和“九五”規(guī)劃的努力，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)比1980年翻兩番的任務(wù)超額完成，進(jìn)入世界銀行劃分的下中等收入國(guó)家行列；從“十五”到“十一五”時(shí)期，我們實(shí)現(xiàn)了從下中等收入國(guó)家到上中等收入國(guó)家的跨越，GDP躍居世界第二位；“十二五”和“十三五”規(guī)劃的實(shí)施，鞏固和擴(kuò)大了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果，為全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；即將收官的“十四五”規(guī)劃，將推動(dòng)中國(guó)發(fā)展邁上新的臺(tái)階。這些成就的取得，離不開(kāi)一個(gè)又一個(gè)五年的研究、部署和落實(shí)，離不開(kāi)一個(gè)又一個(gè)五年的堅(jiān)持、探索和創(chuàng)新。五年規(guī)劃記載著共和國(guó)一路走來(lái)的艱辛與奮斗，每開(kāi)啟一本新的規(guī)劃，就是翻開(kāi)發(fā)展的新一頁(yè)，每回看其中的某個(gè)段落，都會(huì)跳出當(dāng)年發(fā)展的脈絡(luò)與線索。

　　規(guī)劃的演進(jìn)，折射著時(shí)代的變遷。五年規(guī)劃(計(jì)劃)集中承載著黨的施政理念和綱領(lǐng)，每一次變化和演進(jìn)，都反映了不同時(shí)期的發(fā)展主題。從名稱看，前五個(gè)五年計(jì)劃是關(guān)于“國(guó)民經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的計(jì)劃，“六五”計(jì)劃開(kāi)始增加了“社會(huì)發(fā)展”一詞，內(nèi)容也從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域逐步擴(kuò)大并覆蓋到社會(huì)、環(huán)保等領(lǐng)域；從第十一個(gè)五年規(guī)劃開(kāi)始，“計(jì)劃”更名為“規(guī)劃”，一字之變標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立，意味著規(guī)劃更加突出宏觀性、戰(zhàn)略性、政策性。從目標(biāo)看，從第一個(gè)五年計(jì)劃到第十四個(gè)五年規(guī)劃，一以貫之的主題是把我國(guó)建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，不同規(guī)劃(計(jì)劃)的目標(biāo)之間也是有機(jī)銜接的。比如，“六五”與“七五”計(jì)劃的主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略的第一步；“八五”計(jì)劃明確了“三步走”戰(zhàn)略中實(shí)現(xiàn)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)的基本任務(wù)；“九五”計(jì)劃明確了今后十五年的奮斗目標(biāo)和指導(dǎo)方針；“十五”規(guī)劃提出“從新世紀(jì)開(kāi)始，我國(guó)將進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段”；經(jīng)過(guò)從“十一五”到“十三五”三個(gè)五年規(guī)劃的接力，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力和人民生活水平躍上新的大臺(tái)階，全面建成小康社會(huì)取得偉大歷史性成就?！笆奈濉币?guī)劃擘畫(huà)了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的宏偉藍(lán)圖。五年規(guī)劃的變化反映了國(guó)家治理體系和治理能力的與時(shí)俱進(jìn)，在每一次五年規(guī)劃中推敲出新詞、新句、新內(nèi)容，都是在彈奏面向未來(lái)的新樂(lè)章。

　　五年規(guī)劃的作用機(jī)理，濃縮著中國(guó)治理的寶貴經(jīng)驗(yàn)。有西方國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人訪華時(shí)曾說(shuō)：“我對(duì)中國(guó)最好奇的就是你們的五年規(guī)劃”。這個(gè)“好奇”，反映的是世界對(duì)中國(guó)發(fā)展模式的思考：為什么中國(guó)可以持續(xù)編制實(shí)施這么多個(gè)五年規(guī)劃？為什么五年規(guī)劃能發(fā)揮這么大的作用？要回答這樣的問(wèn)題，就需要對(duì)五年規(guī)劃的作用機(jī)理進(jìn)行深入分析。在規(guī)劃編制和實(shí)施中，通過(guò)中長(zhǎng)期工作的階段性安排，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展步驟的循序漸進(jìn)；通過(guò)規(guī)劃理念的更新，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展路徑的不斷優(yōu)化；通過(guò)指標(biāo)體系的構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)導(dǎo)向的鮮明指引；通過(guò)發(fā)展任務(wù)的擺布，實(shí)現(xiàn)了對(duì)各領(lǐng)域的戰(zhàn)略指導(dǎo)；通過(guò)重大舉措的謀劃，實(shí)現(xiàn)了對(duì)資源配置的積極引導(dǎo)；通過(guò)重大工程的推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃部署的有效落地；通過(guò)建言獻(xiàn)策的開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)了集思廣益的良好效果；通過(guò)規(guī)劃體系的傳導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了從上到下的步調(diào)一致。這些，就是中國(guó)持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要“秘訣”所在。

　　二、規(guī)劃要有年輕的元素

　　規(guī)劃是面向未來(lái)的，天然需要想象力，需要年輕的思維。在各地區(qū)、各部門的規(guī)劃編制工作中，都要注重與青年的交流，了解年輕群體的關(guān)切，爭(zhēng)取拿出能讓年輕人眼前一亮的規(guī)劃。

　　規(guī)劃要呼應(yīng)共鳴點(diǎn)，回應(yīng)共情點(diǎn)。規(guī)劃要貫徹以人民為中心，就要始終記得去回應(yīng)群眾關(guān)注的問(wèn)題。對(duì)年輕群體來(lái)說(shuō)，就業(yè)問(wèn)題非常重要，規(guī)劃就要在相關(guān)部署中認(rèn)真謀劃就業(yè)工作，幫助青年找到理想的崗位，也要構(gòu)建全鏈條、全方位的就業(yè)支持體系。年輕人在生活中也會(huì)遇到各種困難和問(wèn)題，在民生領(lǐng)域公共服務(wù)內(nèi)容中，針對(duì)年輕群體的教育、健康、體育、文化、娛樂(lè)等需求，要有專門的規(guī)劃安排，讓年輕人能更好地享受生活的樂(lè)趣。

　　規(guī)劃要描繪好前景，提供好機(jī)會(huì)。關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，應(yīng)在分析市場(chǎng)行為及其邏輯和趨勢(shì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行，更貼近市場(chǎng)實(shí)際情況和瞬息萬(wàn)變的形勢(shì)，編制出與高校畢業(yè)生就業(yè)預(yù)期相符合的內(nèi)容。關(guān)于消費(fèi)的規(guī)劃，要緊跟新的消費(fèi)發(fā)展趨勢(shì)，創(chuàng)造更多面向年輕群體的消費(fèi)場(chǎng)景。關(guān)于科技發(fā)展和人才培養(yǎng)的規(guī)劃，要勾畫(huà)更多的職業(yè)發(fā)展“機(jī)會(huì)圖譜”，為青年人才脫穎而出培育更加肥沃的土壤。關(guān)于青年發(fā)展友好型城市的建設(shè)，要落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神，不斷提升城市的時(shí)尚品味，讓年輕人增強(qiáng)認(rèn)同感和歸屬感。

　　規(guī)劃要打破次元壁，增強(qiáng)包容性。欲窮千里目，先破次元壁。規(guī)劃人一直在努力，通過(guò)在傳統(tǒng)的發(fā)展規(guī)劃中不斷注入空間的元素，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在二次元的基礎(chǔ)上立體起來(lái)，擁有了空間格局，這就成了三次元；通過(guò)前瞻一些技術(shù)革新，讓人工智能、區(qū)塊鏈和云計(jì)算跨越空間的界限推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的變革，這就是在向四次元邁進(jìn)；強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)論的方法，推進(jìn)“多規(guī)合一”，推進(jìn)不同領(lǐng)域間的工作協(xié)同，這就是在破圈。不同的體系有各自不同的符號(hào)，要讓這些符號(hào)讓不同的群體都能讀懂，都能理解。規(guī)劃要像交響樂(lè)，不同的聲部、不同的樂(lè)器間要協(xié)調(diào)和鳴。

　　規(guī)劃也要有舞美設(shè)計(jì)，有全息的展示。人們看規(guī)劃，不僅是希望讀一篇干巴巴的文章，也希望能看到一幅畫(huà)卷、聽(tīng)到一首旋律。因此，規(guī)劃的表現(xiàn)形式，僅“圖文并茂”已經(jīng)不夠了，一定要活起來(lái)、動(dòng)起來(lái)，把每一個(gè)角度都展現(xiàn)給觀眾。全息技術(shù)的理念可以用到規(guī)劃上，讓規(guī)劃圖形化、視頻化、音樂(lè)化、動(dòng)態(tài)化。我們可以在抖音設(shè)計(jì)規(guī)劃視頻，在b站實(shí)施特定宣傳，在微博點(diǎn)燃熱點(diǎn)討論，在知乎引導(dǎo)難點(diǎn)問(wèn)答，在貼吧匯集共同興趣，在頭條報(bào)道規(guī)劃新聞，在公眾號(hào)作專業(yè)解讀，在小紅書(shū)作趣味解讀。規(guī)劃是天然鼓勵(lì)創(chuàng)新的，規(guī)劃編制出臺(tái)的過(guò)程本身，就應(yīng)該去擁抱新事物的成長(zhǎng)。

　　三、如何關(guān)注和參與“十五五”規(guī)劃

　　“十五五”規(guī)劃和每一個(gè)青年的未來(lái)發(fā)展息息相關(guān)。關(guān)注“十五五”就是關(guān)注未來(lái)的人生前景，參與“十五五”就是書(shū)寫自己的人生篇章。

　　增強(qiáng)對(duì)“十四五”發(fā)展成就的認(rèn)同。“十四五”一路走來(lái)并不平坦，在前期受到疫情嚴(yán)重沖擊、國(guó)際環(huán)境復(fù)雜多變、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨新情況新問(wèn)題的情形下，“十四五”規(guī)劃綱要確定的主要指標(biāo)完成情況總體良好，成績(jī)來(lái)之不易。這是黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全國(guó)各族人民和廣大經(jīng)營(yíng)主體共同努力奮斗的結(jié)果，是各地區(qū)各部門有力工作的結(jié)果。廣大青年要通過(guò)回顧“十四五”的歷程和成就，從中看到經(jīng)驗(yàn)和啟示，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)中央決策部署的認(rèn)同，增強(qiáng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性和前景的認(rèn)同，增強(qiáng)對(duì)“十五五”發(fā)展前景的認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)與發(fā)展的“同頻共振”。

　　主動(dòng)學(xué)習(xí)發(fā)展規(guī)劃相關(guān)理論知識(shí)。規(guī)劃是中長(zhǎng)期發(fā)展之綱，關(guān)于發(fā)展規(guī)劃的知識(shí)是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分。學(xué)習(xí)發(fā)展規(guī)劃的理論知識(shí)，就是學(xué)習(xí)宏觀經(jīng)濟(jì)治理的脈絡(luò)，學(xué)習(xí)各個(gè)領(lǐng)域頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略謀劃的思路，學(xué)習(xí)重大布局、重大工程、重大政策的基本邏輯，也是培養(yǎng)一種中長(zhǎng)期的戰(zhàn)略思維。廣大青年要主動(dòng)利用各種平臺(tái)，積極學(xué)習(xí)發(fā)展規(guī)劃相關(guān)知識(shí)，積極參與相關(guān)討論。這無(wú)論對(duì)于了解掌握國(guó)家發(fā)展中的基礎(chǔ)政策知識(shí)，還是增強(qiáng)個(gè)人認(rèn)知世界、參與實(shí)踐的本領(lǐng)，都有很大的促進(jìn)作用。

　　按照新趨勢(shì)新部署補(bǔ)強(qiáng)新知識(shí)。“十五五”規(guī)劃將對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域作出新的全面部署，會(huì)涉及大量各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)專業(yè)的新方向新任務(wù)，其中很多與新的技術(shù)路線、產(chǎn)業(yè)路徑、治理方式等有關(guān)。在每一個(gè)學(xué)科學(xué)習(xí)中，都要關(guān)注和觀察這些新的趨勢(shì)變化，從中判斷對(duì)于學(xué)科發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步等的引導(dǎo)意義，進(jìn)而找準(zhǔn)自身知識(shí)的短板和努力方向所在，有針對(duì)性地加強(qiáng)學(xué)習(xí)。還要看到，國(guó)家鼓勵(lì)打通從創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)的通道，各地區(qū)也對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有大量的鼓勵(lì)措施，“十五五”規(guī)劃將為青年發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)全新的“機(jī)會(huì)清單”，今天在課堂上及時(shí)積累和補(bǔ)強(qiáng)新知識(shí)、新技能，將來(lái)就能在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程的廣闊天地中大展拳腳、創(chuàng)造屬于自己的輝煌。

　　積極參與宣傳“十五五”規(guī)劃。五年規(guī)劃的編制和實(shí)施是匯聚各方智慧、齊心協(xié)力推動(dòng)的過(guò)程，每一個(gè)青年都可以是“十五五”規(guī)劃的參與者、宣傳者。規(guī)劃編制中，可以積極參與建言獻(xiàn)策，不要覺(jué)得自己的想法就一定是幼稚的，只要是建議的聲音就會(huì)被聽(tīng)到。規(guī)劃出臺(tái)后，既要學(xué)好規(guī)劃內(nèi)容，也要講好規(guī)劃故事，可以面向家人、同學(xué)、朋友進(jìn)行講解交流，成為規(guī)劃的“二傳手”。通過(guò)廣大青年的積極參與，可以讓規(guī)劃更加立體地加以傳播，并能把語(yǔ)言轉(zhuǎn)化為年輕人容易理解的“青春版”規(guī)劃。同時(shí)，也要鼓勵(lì)中國(guó)的年輕人通過(guò)各種方式和途徑，面向海外傳遞中國(guó)新一輪規(guī)劃的信息，讓全世界都讀懂我們年輕的向往。

　　作者：董煜 清華大學(xué)中國(guó)發(fā)展規(guī)劃研究院常務(wù)副院長(zhǎng)、中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃專家委員會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)

　　(“三里河”工作室)